Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
ТОП-5 продуктів для сяючої та здорової шкіри: що додати до щоденного раціону
Краса та молодість шкіри починаються зсередини, і щоденне харчування відіграє в цьому вирішальну роль. Нутріціологи та дерматологи виділяють кілька продуктів, регулярне вживання яких допомагає підтримувати водний баланс, еластичність та природне сяйво шкіри. Ось п'ять головних продуктів для здоров'я та краси шкіри: Жирна риба (лосось, скумбрія, оселедець) Джерело омега-3 жирних кислот, які зменшують запалення, утримують вологу в клітинах та запобігають сухості шкіри. Збагачена вітаміном E та цинком. Авокадо Містить корисні жири, вітаміни C і E, які захищають клітини від окислювального стресу та впливу ультрафіолету, покращуючи пружність шкіри. Горіхи (зокрема волоські) Багаті на жирні кислоти, цинк, селен та вітамін E. Вони прискорюють регенерацію тканин і допомагають боротися з дрібними висипаннями. Ягоди (чорниця, полуниця, малина) Потужний заряд антиоксидантів та вітаміну C, який бере участь у природному синтезі колагену, підвищуючи тонус і гладкість епідермісу. Зелений чай Містить катехіни — речовини, що покращують мікроциркуляцію крові, […]
Малина по 200 гривень за кіло: хто заробляє на ягідному бумі на Тернопільщині
На Тернопільщині малина з домашніх городів дає родинам до 200 тисяч гривень за сезон завдяки рекордним цінам на експорт. Попит у Європі зріс через неврожай у Польщі, проте фахівці застерігають від швидкого падіння ринку. Про це повідомив голова правління ягідного кооперативу "Файна поляна" з Тернопільщини Тарас Андрійчук, також дані підтверджує статистика Євростату та асоціація "Ягідництво України", пише "Економічна правда". Цього сезону переробники купували свіжу малину за рекордними цінами - до 195 гривень за кілограм, а звичайні домогосподарства Тернопільщини заробляють на 10-20 сотках більше, ніж на основній роботі. Загалом за сезон 2025-2026 років Україна поставила до Євросоюзу замороженої малини на 250,8 мільйона євро, ставши одним із найбільших експортерів у Європі. Чому виросла ціна Стрибок цін стався не через зростання виробництва, а через проблеми в конкурентів. Польща втратила власний урожай через весняні морози й літню спеку, тому польські переробники масово скуповують українську […]
Гарбузи, хліб та допомога ЗСУ: яким був фестиваль гарбуза та хліба в “Агроленді” (фото)
Гарбузова каша, сотні відвідувачів, музика та благодійний аукціон – у селі Великий Ходачків відбувся фестиваль гарбуза та хліба. Розважальна програма для гостей була продумана до дрібниць: 3 сцени з концертами, ввечері запрошений гість – Роман Скорпіон, перегони на тачках з гарбузами, стрільба з лука, аніматори, дегустація 5-тьох видів хліба та сирів, розважальні атракціони для дітей та головна родзинка фестивалю – приготування близько 4000 кілограмів гарбузової каші. Подія відбувалася на території “Агроленду”. Як і повідомляли раніше у Благодійному фонді “Покрова”, під час події відбувалися заходи на підтримку українських захисників. О 14:00 – передача військовим спецпризначенцям спорядження, 18:30 – благодійний аукціон для потреб “Азову”. На подію можна було потрапити безкоштовним автобусом, який відправлявся з міста Тернопіль до локації. Курсував декілька разів. На фестивалі виступало багато артистів, музикантів, гість вечора – Роман Скорпіон, ведучим став – Гриць Драпак, також було багато блогерів. Функціонував […]
Водій на Audi влетів у ЗІЛ – постраждала 23-річна жінка
На Тернопільщині сталася ДТП за участю легковика та припаркованої вантажівки. У результаті зіткнення 23-річна дівчина опинилася в лікарні. Про це повідомили у відділі комунікації поліції Тернопільської області. Аварія трапилася у середу, 7 жовтня, близько 14:45 неподалік села Тарасівка Збаразької громади. Водій автомобіля Audi не впорався з керуванням та зіткнувся з вантажівкою ЗІЛ, яка стояла на узбіччі. Внаслідок сильного удару травмувалася 23-річна пасажирка легковика - жителька Тернопільського району. Медики швидкої доправили її до найближчої лікарні. У водіїв обох транспортних засобів правоохоронці відібрали зразки крові для перевірки на вміст алкоголю. Поліцейські з'ясовують усі обставини та причини аварії.
Смертельна ДТП на Тернопільщині: 18-річного п’яного водія взяли під варту
П'яний 18-річний кермувальник п'ятого жовтня спричинив аварію із загиблим під Тернополем. Суд відправив підозрюваного в СІЗО без можливості вийти під заставу. Про це повідомили в поліції Тернопільської області. Трагедія сталася біля десятої вечора в селі Ігровиця Тернопільського району. Водій легковика Audi врізався в трактор МТЗ із причепом. У результаті аварії 16-річний пасажир легковика загинув на місці події. Також травми отримали водій Audi та 15-річна дівчина. Медична експертиза підтвердила, що кермувальник був у стані алкогольного сп’яніння. Правоохоронці оголосили йому підозру за порушення правил безпеки руху напідпитку, що призвело до смерті людини. Слідчі відділу поліції номер два міста Тернополя звернулися до суду з клопотанням про запобіжний захід. Суддя повністю підтримав вимогу та відправив юнака під варту. Винуватцю ДТП загрожує від п'яти до десяти років позбавлення волі. Також його позбавлять права керувати машиною на строк від п'яти до десяти років. https://terminovo.te.ua/news/145327/
У відпустці помер воїн з Борщівщини Василь Бицик
Перебуваючи у відпустці, помер воїн з Борщівської громади Василь Бицик. Трагічну звістку повідомили у Борщівській міській раді. "Він повернувся з війни, але війна так і не відпустила його зболене серце, яке назавжди затихло вдома, у колі найрідніших людей. Найстрашніший парадокс цієї війни: пройти крізь пекло передової, вижити під обстрілами, врятувати побратимів, але не витримати тиші рідного дому", - йдеться у повідомленні. Зустріч тіла воїна відбудеться сьогодні, 08 жовтня 2026 року о 12.00 год. біля церкви Верховних Апостолів Петра і Павла в місті Борщеві. Далі кортеж з тілом буде рухатися вулицями: Ст.Бандери, І.Мазепи, Т.Шевченка (центр міста) і до рідного села.
