Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Майже 3,5 промілле: на Тернопільщині надзвичайно п’яний водій втрапив в аварію
На Тернопільщині водій у стані алкогольного сп'яніння вчинив ДТП. Про це повідомляють у ГУНП у Тернопільській області. "Аварія трапилася 8 серпня близько 11:00 в селі Скоморохи. На місце події виїжджала слідчо-оперативна група відділу поліції №2 Тернополя. за попередньою інформацією, водій автомобіля ВАЗ 2108 не зупинився на вимогу співробітників групи реагування патрульної поліції та почав тікати," - йдеться у заяві. Втікаючи, водій допустив з'їзд на узбіччя та перекинувся. У салоні перебував пасажир 1957 року народження, він отримав травми "За результатами перевірки газоаналізатор зафіксував 3,48 проміле алкоголю в крові 49-річного кермувальника. На нього слідчі поліції склали протоколи відповідно до статей 124 (порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження транспортних засобів) та 130 (керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані алкогольного сп'яніння) Кодексу України про адміністративні правопорушення", - кажуть у поліції. Водій виявився військовим, який ще у січні 2026 року пішов у […]
Тернопільщина втратила 24-річного Героя Андрія Іскоростенського
Теребовлянська громада втратила Героя. На війні поліг Андрій Іскоростенський 2002 року народження. Про втрату повідомили у Теребовлянській міській раді. Герою було лише 24 роки. "Із глибоким сумом повідомляємо, що 4 серпня 2026 року в місті Краматорськ Донецької області відійшов у вічність захисник України, мешканець Теребовлі старший сержант Іскоростенський Андрій Миколайович, 26 грудня 2002 року народження", - йдеться у заяві громади. Він проходив службу на посаді інспектора прикордонної служби 1 категорії - начальника другої групи зенітно-винищувальних безпілотних авіаційних комплексів. Інформацію про зустріч тіла Героя та чин похорону обіцяють повідомити згодом. Редакція "Терміново" висловлює щирі співчуття рідним, друзям та усім, хто знав нашого Героя. Вічна йому пам'ять! https://terminovo.te.ua/news/142855/
Військовий із Тернополя попередив про спробу виманити дані бійців під виглядом ВСП
Невідома особа намагалася отримати персональні дані українських військовослужбовців, представившись працівником Ужгородського зонального відділу Військової служби правопорядку. Про спробу попередив військовий із Тернополя, начальник відділення комунікацій 50 окремої артилерійської бригади Юрій Кульпа. За його словами, невідомий звернувся до нього під приводом перевірки військовослужбовців, які здійснили самовільне залишення частини (СЗЧ). Під цим приводом чоловік намагався передати архів, у якому нібито містилися службові документи та персональні дані військових. Кульпа вирішив перевірити інформацію та звернувся до військовослужбовців ВСП. З'ясувалося, що людина, яка представилася представником Ужгородського зонального відділу, у цьому підрозділі не проходить службу. "Є всі підстави вважати, що це могла бути спроба кіберрозвідки або збору персональних даних", - зазначив військовий. Він наголосив, що подібні файли можуть містити шкідливе програмне забезпечення. У разі відкриття вони потенційно можуть надати зловмисникам доступ до паролів, месенджерів, електронної пошти, банківських застосунків та іншої конфіденційної інформації. Юрій Кульпа закликав військовослужбовців […]
До +12 вночі: якою буде погода на Тернопільщині у наступні дні
На Тернопільщині у наступні дні очікується мінлива погода - від суттєвої прохолоди вночі до майже стійкої спеки вдень. Про це свідчить прогноз синоптиків Тернопільського обласного центру з гідрометеорології. "9 серпня: Мінлива хмарність. Без опадів. Вітер північно – східний, 3 – 8 м/с. Температура по області вночі 11 – 16°, вдень 22 – 27° тепла; по м. Тернополю вночі 12 – 14°, вдень 25 – 27° тепла", - йдеться у прогнозі. 10 серпня температура вночі буде від 12 до 17, вдень - 26-31 градус тепла. 11 серпня вночі буде від 15 до 20, а вдень стовпчики термометрів підніматимуться від 25 до 30 градусів тепла. https://terminovo.te.ua/news/142953/
Томати пелаті у власному соку: як закрити на зиму без оцту й кислоти
Сезон домашніх заготовок у розпалі, і саме зараз господині консервують помідори на зиму. Один із найпопулярніших способів – томати пелаті у власному соку без оцту, які зберігають природний смак і чудово підходять для соусів, пасти, піци та інших страв. Томати пелаті без оцту на зиму Інгредієнти (на 2 літрові банки): 2,5-3 кг м'ясистих стиглих помідорів (типу "сливка") 1 ч. л. солі без гірки на кожну літрову банку 1 ч. л. цукру (за бажанням, якщо помідори кислуваті) Як приготувати Відберіть щільні помідори без пошкоджень. На кожному зробіть невеликий хрестоподібний надріз. Залийте окропом на 1-2 хвилини, потім одразу перекладіть у холодну воду. Зніміть шкірку. Простерилізуйте банки та кришки. Щільно складіть очищені помідори в банки, злегка притискаючи ложкою. Вони пустять сік і майже повністю ним заповнять банку. Додайте сіль, за бажанням — цукор. Стерилізація На дно великої каструлі покладіть рушник. Поставте банки, накрийте […]
ПриватБанк змінює правила переказів: що потрібно знати
Клієнтам ПриватБанку, які користуються міжнародними переказами через Приват24, варто звернути увагу на важливі зміни. До кінця серпня ще діють пільгові тарифи, однак уже з 1 вересня, якщо банк не продовжить акцію, комісії повернуться до стандартного рівня. До 31 серпня 2026 року клієнти ПриватБанку можуть здійснювати міжнародні перекази за зниженими тарифами. Акція поширюється на перекази між картками через Приват24, повідомляється на сайті банку. Наразі діють такі умови: переказ із картки іноземного банку на картку ПриватБанку — 1% замість стандартних 1,5%; переказ із валютної картки ПриватБанку на закордонну картку — 1% (мінімум 50 грн) замість 2% (мінімум 50 грн). Скористатися пільговими тарифами до 31 серпня можуть власники валютних карток ПриватБанку. Перекази доступні через мобільний застосунок або вебверсію Приват24. Мінімальна сума операції становить еквівалент 10 доларів, а загальний місячний ліміт на перекази на закордонні картки — 100 тис. грн в еквіваленті.
