Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
У Чорткові для дітей безкоштовно відкрили гурток спелеології та туризму
На базі Чортківського Палацу дітей та юнацтва знову працюватиме спелеологічний гурток. На безкоштовні заняття запрошують дітлахів віком від 8 до 14 років. Про відновлення роботи гуртка повідомили на офіційній сторінці Чортківської міської ради у Facebook. Що чекає на учасників Юні дослідники зможуть вивчати унікальні гіпсові печери регіону під наглядом досвідчених фахівців. Програма занять охоплює кілька напрямків: виходи під землю та дослідження печери «Млинки» спільно зі спелеоклубом «Кристал»; туристичні походи, проходження маршрутів та вивчення околиць Чорткова; навчання роботи зі спелеологічним і туристичним спорядженням; розробка навичок орієнтування на місцевості та робота в команді. Цінність для регіону Гіпсові печери Тернопільщини вважають унікальним природним явищем світового значення. Відтепер місцеві школярі матимуть змогу досліджувати їх наживо та здобувати практичний туристичний досвід. Кількість місць у групах обмежена, хоча самі навчання повністю безкоштовні. Записатися та дізнатися деталі можна за телефонами: 068-633-62-23 або 066-000-35-59.
Масований удар дронами по заходу України: що відомо станом на ранок 24 вересня
Росія всю ніч завдавала масованого удару безпілотниками по заходу України. "Терміново" зібрало всю інформацію, що відома станом на ранок по наслідках удару. Цієї ночі ворог запустив майже 300 дронів по Україні, а також балістичні і протикорабельні ракети. Основний напрям удару балістикою - Київ. У столиці унаслідок атаки загинуло 2 людей, поранених щонайменше восьмеро. Дрони ж в основному летіли на захід України, Київщину та Одещину. Масована атака "Шахедів" на захід продовжується і вранці - у багатьох областях регіону вкотре було оголошено повітряну тривогу. Вибухи чули на Хмельниччині та Вінниччині, там є збиття, повідомив мер Хмельницького Олександр Симчишин. У Хмельницькому дрон влучив у багатоповерхівку. Видно вибиті вікна. На щастя, ніхто не постраждав. Ударні БПЛА також фіксувались на Тернопільщині. За даними Повітряних сил, ворожа ціль близько шостої ранку рухалась поблизу Ланівців. Після того "Шахед" фіксували поблизу Кременця, а також на кордоні Тернопільської та […]
Операція “Джентельмени”: що відомо про масштабні обшуки на Тернопільщині
Правоохоронці провели масштабну спецоперацію під назвою "Джентльмени". Вони зупинили діяльність кількох злочинних груп та вилучили майже 17 кілограмів заборонених речовин. Про це у соцмережах повідомив начальник Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Сергій Зюбаненко. Що вилучили та кого затримали Силовики провели 70 обшуків у різних куточках області. Загалом затримали 15 підозрюваних, а підозру оголосили 20 учасникам угруповань. У результаті спецоперації вилучили: понад 12 кілограмів канабісу; понад 4 кілограми амфетаміну; 500 грамів PVP; 200 грамів мефедрону; знищили 84 кущі конопель. Орієнтовна вартість усіх вилучених речовин на чорному ринку перевищує 10 мільйонів гривень. Як працювали схеми У Тернополі 30-річний місцевий житель організував мережу збуту наркотиків через Telegram-канал, закладки та пошту. До бізнесу він залучив 11 спільників, хоча сам уже перебував під слідством. Усіх 12 учасників затримали. У Чортківському районі інша група вирощувала коноплі, ховала посіви та сушила рослини в занедбаних будівлях. […]
Вивіз естакаду: у Тернополі ексохоронець обікрав автошколу
У Тернополі поліцейські розшукали чоловіка, який вивіз металеву естакаду з автомайданчика місцевої автошколи. Збитки оцінили у 80 тисяч гривень. Про це повідомили у відділі комунікації поліції Тернопільської області. Невідомий за допомогою евакуатора завантажив металеву конструкцію, яка стояла на території навчального закладу, та вивіз її у невідомому напрямку. Співробітники відділу кримінальної поліції встановили особу підозрюваного. Ним виявився 51-річний тернополянин. Чоловік раніше працював охоронцем у цій автошколі та вже потрапляв у поле зору правоохоронців. Під час спілкування з поліцейськими він визнав свою провину. Зараз правоохоронці перевіряють його причетність до інших подібних злочинів у місті. Слідчі Тернопільського районного управління поліції розпочали досудове розслідування за частиною 4 статті 185 Кримінального кодексу України - крадіжка, вчинена в умовах воєнного стану. Чоловікові загрожує від п’яти до восьми років позбавлення волі. https://terminovo.te.ua/news/144833/
В Україні перерахують пенсії у 2027 році: як зміняться виплати та надбавки
У 2027 році українських пенсіонерів чекає етапне підвищення виплат. Відповідні показники та видаткову базу уряд вже заклав у проєкт державного бюджету. Зростання відбудеться за двома ключовими напрямами — через перерахунок соціальних стандартів із початку року та масштабну березневу індексацію. Ключові зміни для пенсіонерів у 2027 році: Зростання прожиткового мінімуму (з 1 січня): з нового року зросте базовий прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність (який є основою для мінімальної пенсії). Показник збільшиться з 2 595 грн до 2 878 грн (зростання на 10,9%). Разом із цим зростуть й інші соціальні надбавки та доплати за понаднормовий стаж, прив'язані до цього показника. Щорічна індексація (з 1 березня): на початку весни відбудеться традиційна масштабна індексація виплат, яка охопить майже 10 мільйонів українців. Кошти на її проведення вже передбачені у фінансуванні Пенсійного фонду. Збільшення мінімальної зарплати: з 1 січня мінімальна заробітна плата зросте до […]
В громаді на Тернопільщині відстрілюватимуть хижаків та бродячих собак (документ)
На території Товстенської громади розпочинають санітарний відстріл диких хижих тварин і бродячих собак. Заходи проводять для регулювання чисельності шкідників та запобігання поширенню сказу. Про це повідомили на офіційній сторінці Товстенської селищної територіальної громади. Що сталося Заліщицька районна організація Українського товариства мисливців та рибалок отримала офіційний дозвіл на проведення спеціальних заходів у лісових та мисливських угіддях громади. Дозвіл видало Південно-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства. Кого та коли відстрілюватимуть Фахівці та мисливці вистежуватимуть і знешкоджуватимуть тварин, які становлять загрозу для місцевої екосистеми та жителів. Під санітарний відстріл підпадають: вовки; лисиці; шакали; бродячі собаки. Які терміни проведення Відстріл здійснюватиметься протягом кількох місяців у плановому порядку. Контроль чисельності тварин триватиме з 3 вересня до 31 грудня 2026 року включно.
