Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Індустріальний парк на Тернопільщині, в якому закінчились місця, збільшив площу у пʼятеро
Індустріальний парк «Західноукраїнський промисловий хаб» (Тернопільська область) розширив площу з 10,6 га до 55 га. Стара ділянка повністю забудована промисловими приміщеннями площею 71 тис. кв. м. Спеціалізація індустріального парку - агропереробка.Про це повідомив заступник голови Комітету Верховної Ради з питань економічного розвитку Дмитро Кисилевський. Наразі індустріальний парк завершує узгодження договорів про залучення двох нових учасників - агропереробне підприємство та завод з виробництва упаковки. Вони розмістять виробничі потужності на новій ділянці парку, зайнявши відповідно 5 та 10 га. Старт будівництва заплановано на перше півріччя 2026 року. Для підведення до нової ділянки 10 МВт додаткової електричної потужності «Західноукраїнський промисловий хаб» планує скористатись державною програмою підтримки розвитку інфраструктури індустріальних парків. Вона передбачає співфінансування з державного бюджету на умовах 50:50. Для водовідведення індустріальний парк має власні очисні споруди, що є важливою перевагою для харчових виробництв. Станом на грудень 2025 року в ІП «Західноукраїнський промисловий […]
Як вибрати переноску для кота за розміром та вагою тварини?
Інколи потрібно піти до ветеринара чи вирушити далеко від дому. Для цього потрібна добре підібрана переноска, що забезпечує комфорт і безпеку для тварини під час поїздок і подорожей. Вона має відповідати не лише вимогам зручності власника, а передусім анатомічним особливостям самого кота! Правильний вибір розміру та вантажності переноски допоможе уникнути стресу та можливих травм, а також зробить транспортування передбачуваним і організованим. І передусім важливо оцінити вагу, довжину й зріст кота, адже саме ці параметри визначають мінімальні розміри потрібної конструкції. Ознайомтеся з ключовими критеріями її підбору та порадами, які допоможуть вам знайти оптимальний варіант переноски для котів, наприклад, від HOME FOOD. Основні параметри, за якими треба вибирати переноску Розмір конструкції має забезпечувати достатньо простору, щоби кіт міг стояти, розвертатися та лежати у природній позі. Оптимальні пропорції, що дозволяють тварині почуватися впевнено й не притискатися до стінок під час руху, розраховують так: довжина […]
На Тернопільщині негода спричинить багато незручностей – прогноз
На Тернопільщині продовжує ускладнюватись погода. Очікується посилення вітру та мокрий сніг. Про це розповіли у ГУ ДСНС України у Тернопільській області з посиланням на тернопільських метеорологів. "ПОПЕРЕДЖЕННЯ ПРО ПОГІРШЕННЯ ПОГОДНИХ УМОВ За даними Тернопільського обласного центру з гідрометеорології, 27–29 грудня на Тернопільщині очікується ускладнення погодних умов. 🌨 Прогноз: ▪️ 27 грудня — мокрий сніг, ожеледиця, пориви вітру до 20 м/с ▪️ 28–29 грудня — сніг, мокрий сніг, хуртовини, ожеледиця ▪️ Температура: від -4° до +1° Жовтий рівень небезпечності ❗ Такі умови можуть ускладнювати рух транспорту та створювати небезпеку для пішоходів. 🔹 Водіям — дотримуйтесь безпечної швидкості та дистанції 🔹 Пішоходам — будьте обережні на тротуарах і переходах 🔹 Уникайте перебування на вулиці під час сильного вітру", - йдеться у повідомленні. Детальний прогноз погоди читайте тут: Потепління, але з “противним характером”: якою буде погода на Тернопільщині
Потяг Львів–Херсон. Мандаринки для військового і розмова про кіно
Їду потягом Львів - Херсон У Тернополі сідає молодь. Активно обговорюють фільм "Ти - космос", книжку Артура Дроня "Гемінґвей нічого не знає" Вагоном йде військовий, молодь затихає Він їм: Чого затихли? (усміхається) Щебечіть собі... Вони: Та ні, ми просто думаємо чи ви не відмовитесь від наших цукерок і мандаринок Він: Дякую, не відмовлюсь. І від розмов з вами не відмовився б (усміхається) Таке воно, Різдво❤️ Текст - yuliyalapanyuk
Скільки церков Московського патріархату досі працює на Тернопільщині
Станом на кінець грудня 2025 року на Тернопільщині продовжують діяти 81 церква, пов’язана з московським патріархатом. Йдеться про релігійні громади, які досі не змінили юрисдикцію та залишаються пов’язаними з Росією. Попри масові переходи парафій до Православної церкви України після початку повномасштабної війни, ці храми продовжують працювати в області. Про це свідчать дані, оприлюднені аналітичним порталом Опендатабот. На початку повномасштабного вторгнення Росії в Україну в країні діяло 8 782 церкви Московського патріархату. За майже чотири роки війни 934 релігійні громади офіційно змінили підпорядкування та приєдналися до Православної церкви України. Станом на зараз в Україні залишається 7 826 церков, які мають зв’язок з країною-агресором. Найбільша кількість переходів до ПЦУ зафіксована у Хмельницькій області, де змінили юрисдикцію 205 громад. У Київській області таких було 196, а у Вінницькій – 105. Найактивнішим став 2023 рік, коли до української церкви приєдналися 386 громад. У 2024 […]
Потепління, але з “противним характером”: якою буде погода на Тернопільщині
У п’ятницю, 26 грудня, на Тернопільщині очікується потепління, однак спокійною погоду не назвеш. Синоптики попереджають про сніг, сильний вітер та слизькі дороги, які можуть ускладнити пересування. За прогнозами, опади будуть незначними, проте пориви вітру місцями сягатимуть 20 метрів за секунду. Через це можливі слабкі хуртовини, а на автошляхах зберігатиметься ожеледиця. Синоптикиня Наталка Діденко повідомила:"Завтра, 26-го грудня, в Україні - увага! - сніг, сильний вітер, хуртовини, потепління!"Вона також зазначила, що "найменша ймовірність опадів буде у західних областях", однак холод і вітер усе ж дадуться взнаки. За даними Тернопільського обласного центру з гідрометрології, в області буде хмарно. У нічні години істотних опадів не прогнозують, а вдень пройде невеликий сніг. Вітер дутиме з північного заходу зі швидкістю 7–12 м/с, удень можливі сильні пориви. Температура повітря по області вночі знизиться до 6–11 градусів морозу. Вдень стовпчики термометрів коливатимуться від 4 градусів морозу до 1 […]
