Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Віртуальні номери: як працюють і для чого потрібні бізнесу
Сучасні світові технології зв’язку вже давно перетнули межі традиційних дротових ліній та застарілих фізичних сім-карт. У 2026 році для успішного ведення бізнесу компаніям потрібна не просто стабільність, а максимальна мобільність та операційна гнучкість. Віртуальні номери стали ідеальним технологічним рішенням, яке дозволяє організувати професійну систему телефонії без будь-якої прив’язки до центрального офісу чи конкретного географічного розташування. Що таке віртуальні номери Віртуальний номер – це високотехнологічна послуга зв’язку, яка функціонує виключно на базі цифрового протоколу передачі даних через мережу інтернет (технологія VoIP). Візуально такий номер нічим не відрізняється від стандартного мобільного чи міського номера, до яких ми всі звикли. Проте він має принципову відмінність: йому не потрібна фізична мідна лінія, складна прокладка кабелів або встановлення спеціального серверного обладнання всередині приміщення. Усі виклики, що надходять на такий номер, обробляються хмарною платформою оператора і миттєво перенаправляються на кінцеві пристрої співробітників згідно з гнучкими правилами, які ви […]
На Кременеччині під колеса авто потрапив хлопчик
На Кременеччині сталася серйозна ДТП. Дитина на велосипеді потрапила під колеса авто. Про це повідомляють у ГУ НП у Тернопільській області. "У Почаєві близько 17:18 на вулиці Радивилівській під колеса автомобіля потрапив малолітній. За попередніми даними, хлопчик 2015 року народження, керуючи велосипедом, виїхав із другорядної дороги на головну та зіткнувся з автомобілем Ford. Унаслідок удару дитина отримала численні тілесні ушкодження. Його госпіталізували", - йдеться у повідомленні.
Заморозки зміняться різким потеплінням: синоптики попередили про зміну погоди на Тернопільщині
На Тернопільщині оголосили жовтий рівень небезпечності через нічні заморозки - але вже з 15 травня область чекає відчутне потепління. Про це повідомив Тернопільський обласний центр з гідрометеорології. 14 травня: сонячно, але вночі заморозки Завтра на Тернопільщині буде мінлива хмарність і без опадів. Вдень температура підніметься до 14-19 градусів тепла, а в самому Тернополі - до 17-19. Проте вночі та вранці синоптики фіксуватимуть заморозки на поверхні ґрунту: по області: 0-3 градуси морозу у Тернополі: 0-2 градуси морозу Метеорологи оголосили I рівень небезпечності (жовтий). 15 травня: тепліше Хмарність залишиться мінливою, опадів не буде. Вночі температура триматиметься в межах 3-8 градусів тепла, а вдень - вже 19-24 градуси. У п'ятницю очікується значне потепління. Вночі буде 6-11 градусів тепла, а вдень стовпчик термометра підніметься до 20-25 градусів. Можливі несуттєві опади. Вітер посилиться - південно-східний, 9-14 м/с.
ТОП хостингів в Україні з конструктором сайтів
Хостинг з вбудованим конструктором сайтів у тарифи — це перш за все зручне та вигідне рішення для створення сайтів з нуля. Конструктор сайтів допоможе зробити сайт своїми руками та не переплачувати за додаткові послуги. Такої опції сьогодні достатньо для більшості невеликих онлайн-проєктів. В Україні є хостинг-провайдери, які надають послуги хостингу з уже вбудованим конструктором. Розглянемо тезисно основні з них, на які варто звернути увагу. HyperHost - бюджетний та швидкий варіант для створення сайту ГіперХост — це популярний український хостинг із доступними тарифами та підтримкою CMS. Також хостинг надає безкоштовний конструктор сайтів на всіх тарифах віртуального загального хостингу. Конструктор сайтів від ГіперХост має гарний вибір шаблонів, інтуїтивно зрозумілий інтерфейс для роботи, навіть для новачків та цілодобову технічну підтримку користувачів. Додаткові переваги ГіперХост — це можливість встановлення WordPress у 1 клік, використання LiteSpeed + кешування для швидкої роботи сайтів, NVMe SSD диски […]
Ефективний моніторинг нафтопродуктів: чому рівнеміри на АЗС критично важливі для бізнесу
Чи можливо керувати тим, чого ви не бачите з високою точністю в режимі реального часу? Для сучасних автозаправних комплексів та відомчих складів пального похибка у вимірюванні залишків означає прямі фінансові втрати. Використання застарілих методів виміру не дозволяє оперативно реагувати на приховані витоки або несанкціонований відбір ресурсів. Натомість професійні рівнеміри на АЗС стають цифровим фундаментом для повної автоматизації обліку рідкого палива. Впровадження таких інтелектуальних систем перетворює складний процес інвентаризації на просту та прозору операцію. Автоматизовані вимірювальні пристрої забезпечують безперервний контроль параметрів усередині резервуарів без зупинки процесу реалізації. Окрім рівня рідини, вони фіксують температуру, густину та наявність підтоварної води, що критично для збереження якості продукту. Висока чутливість сенсорів дає змогу виявити найменші розбіжності між обсягами отриманого та виданого пального. Це дозволяє власнику об'єкта тримати руку на пульсі всіх технологічних процесів 24/7. Магнітострикційні зонди: технічна перевага та точність вимірювання Серед розмаїття технологій найбільшу довіру в […]
Військовий облік у 2026 році: обов’язки, ризики та юридичні інструменти захисту
Військовий облік в Україні перестав бути формальною процедурою вписування даних у паперовий квиток. Сьогодні це цифрована система, інтегрована в державні реєстри, де кожна неточність чи застаріла інформація може призвести до реальних правових наслідків — від блокування рахунків до неможливості офіційного працевлаштування. Основні типи військового обліку Законодавство чітко розмежовує обов'язки громадян залежно від їхньої вікової категорії та статусу. Конкретну інформацію та допомогу з цього питання надає адвокат Олександр Євсютін. Різновиди обліку: Для призовників — облік осіб віком від 18 до 25 років, головним завданням яких є своєчасне отримання приписного посвідчення та проходження первинної перевірки. Для військовозобов’язаних — облік чоловіків до 60 років, які перебувають у запасі. Саме на цьому етапі виникає найбільше запитань щодо актуалізації персональних даних. Спеціальний облік (бронювання) — процедура для працівників критично важливих підприємств. Будь-яка юридична помилка в документах з боку роботодавця або працівника може призвести до анулювання захисту […]
