Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Чому секційні ворота Hörmann служать довше: що впливає на ресурс?
Купуючи ворота для гаража, більшість власників орієнтується на ціну та зовнішній вигляд. Але є параметр, який у довгостроковій перспективі важливіший за все інше — ресурс конструкції. Адже якісні ворота мають служити не 3–5 років, а мінімум 15–20 років без капітального ремонту. Саме тому досвідчені майстри та власники будинків все частіше обирають ворота секційні від Hörmann — бренду, який проєктує і виробляє конструкції з урахуванням інтенсивної та тривалої експлуатації. Якість сталі та покриття панелей Довговічність секційних воріт починається з матеріалу. Hörmann використовує оцинковану сталь із полімерним покриттям, яке захищає поверхню від корозії, вигорання та механічних пошкоджень. Товщина сталі, щільність цинкового шару та якість фарбування — все це безпосередньо впливає на те, як ворота виглядатимуть і функціонуватимуть через 10–15 років активного використання. Для українського клімату з його перепадами температур і вологістю це особливо критично. Пружинна система та фурнітура Один із найчастіших вузлів, що виходять […]
Медичні центри Ужгорода 2026: якість сервісу та довіра пацієнтів до стандартів «Сімейної лабораторії»
Зростання вимог до медицини в регіонах у поточному році стало головним рушієм трансформації локального ринку послуг, поступово стираючи межі між сервісом у столиці та обласних центрах. Мешканці Ужгорода все частіше звертають увагу на технологічну оснащеність закладу, а ознайомитися з передовими діагностичними протоколами можна, наприклад, тут. Цю харківську лабораторію можна вважати еталонною в галузі. Сучасний пацієнт більше не готовий йти на компроміси, вимагаючи від приватних центрів не лише комфорт, а й експертну точність кожного виданого показника. Якість сервісу як новий стандарт Якість медичного сервісу у 2026 році вийшла за межі простої ввічливості персоналу та відсутності черг у коридорах. Сьогодні це передусім бездоганна логістика біоматеріалу, де кожен крок — від маніпуляційного кабінету до аналізатора — чітко регламентований міжнародними протоколами. Обов’язковою умовою стало використання вакуумних систем забору крові, які мінімізують дискомфорт та повністю виключають контакт зразка із зовнішнім середовищем. Крім того, швидкість обробки даних […]
В якому стані рятувальники, яких засипало грунтом у Байківцях
Стало відомо про стан тернопільських рятувальників, яких засипало землею під час визволення 19-річного юнака у Байківцях під Тернополем. Про стан постраждалих розповів речник ДСНС у Тернопільській області Сергій Данілін телеканалу "Тернопіль-1". Стан постраждалих рятувальників Усіх трьох рятувальників дістали з-під завалу. Зараз вони у лікарні Тернополя. "Вчора в нас стався інцидент з особовим складом. Під час ліквідації однієї з надзвичайних ситуацій трьох рятувальників засипало землею. Станом на сьогодні стан їх стабільний. Їхньому життю нічого не загрожує. Зараз всі вони перебувають у лікувальному закладі міста Тернополя під наглядом лікарів", - повідомив Данілін. Що трапилось у Байківцях 16 березня у селі Байківці 19-річного хлопця засипало ґрунтом. На місце одразу виїхали рятувальники. Під час операції стався повторний обвал. Ґрунт накрив і самих рятувальників. Хлопця врятувати не вдалося. Жертвою трагедії став 19-річний Павло Тимчин - студент Тернопільського фахового коледжу ТНТУ імені Івана Пулюя. Хлопець загинув […]
У Тернополі заборонене радикальне кронування дерев: екоінспекція звітує про масштаби порушень
Фото - обрізка дерев у 2023 році У Тернополі заборонено радикально обрізати крони дерев - відповідне доручення підписав міський голова ще на початку 2024 року. Як повідомляє "Терміново" з посиланням на Державну екологічну інспекцію у Тернопільській області, роз'яснення з'явилося після численних звернень містян щодо порушень під час обрізки дерев. Згідно з протокольним дорученням міського голови від 23 січня 2024 року, омолоджувальна обрізка шляхом кардинального пониження крони в місті заборонена. Простіше кажучи - не можна зрізати дерево "під пеньок" або знімати більшу частину крони, щоб "омолодити" його. Це вважається пошкодженням. Коли і як можна обрізати дерева Законодавство дозволяє три види обрізки: Формувальна - щоб зберегти форму дерева та рівномірно розподілити гілки Санітарна - видалення сухих, хворих або пошкоджених гілок Омолоджувальна - але лише в дозволеному форматі, не кардинальне пониження крони Обрізають дерева навесні - до розпускання бруньок, або восени - після […]
У Тернополі відгриміла вистава “РЕБЕЛІЯ” від МУР – аншлаги два дні поспіль (фото, відео)
У Тернополі в Палаці культури “Березіль” ім. Леся Курбаса відбулась довгоочікувана театрально‑музична постановка "РЕБЕЛІЯ від МУР". Подія тривала два дні — 14 та 15 березня 2026 року з аншлаговими показами та повними залами глядачів. Організатори повідомили, що квитки на обидва покази було розкуплено заздалегідь — через великий інтерес тернополян та гостей міста. На виставу приходили сім’ями, групами друзів та шанувальниками сучасного українського мистецтва. Відео з події "Терміново" надіслали читачі. Ціни на квитки За даними продажу, ціни на квитки в Тернополі стартували приблизно від 990 грн і сягали до ~1590 грн залежно від місця у залі. Що таке "РЕБЕЛІЯ" "РЕБЕЛІЯ" — це нова вистава від українського творчого об’єднання МУР, що поєднує театральну драматургію, музичний перформанс і історичну рефлексію. Назва походить від архаїчного слова, що означає «спротив» чи «повстання», й у самій постановці концептуально присвячена історії боротьби українців за свободу та незалежність. Постановка «РЕБЕЛІЯ [1991]» (як її […]
На Тернопільщині фермер знайшов російський “Шахед”, який не здетонував
На Тернопільщині під час весняно-польових робіт фермер виявив на полі російський "Шахед". Він не здетонував. Про небезпечну знахідку чоловік повідомив у поліцію, повідомляє на своїй сторінці у Фейсбуці очільник ГУНП Тернопільщини Сергій Зюбаненко. "Під час весняно-польових робіт житель Тернопільського району виявив на сільськогосподарському полі збитий російський безпілотник типу «Герань-2» («Шахед»), який був уражений силами протиповітряної оборони. Чоловік не ризикував і одразу повідомив про знахідку на спецлінію поліції 102. На місце події негайно виїхали фахівці вибухотехнічної служби поліції Тернопільщини. Під час обстеження території вони виявили поруч з уламками бойову частину ворожого БПЛА, яка не здетонувала. Її вага становила близько 50 кілограмів, а отже загроза для людей була цілком реальною", - каже Зюбаненко.
