Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Кращі моделі дисків R15 для бюджетного авто
Оновлення коліс — це простий спосіб освіжити вигляд машини та покращити її поведінку на дорозі. Власники недорогих автівок часто обирають саме 15-дюймовий радіус. Він забезпечує правильний баланс між комфортом руху, вартістю гуми та зовнішнім виглядом. Коли фінанси обмежені, автовласники шукають надійні варіанти, які витримають щоденні поїздки містом та путівцями. Зараз на ринку є чимало пропозицій, тому знайти підхожі товари під конкретну марку стає простіше. Багато водіїв віддають перевагу перевіреним онлайн-майданчикам, де зібрані оголошення з усієї країни. Наприклад, на платформі RIA.Запчастини можна знайти сотні варіантів у різному стані, що дозволяє швидко підібрати колісну продукцію під будь-який гаманець. Якщо вам необхідно купити диски р15, варто заздалегідь розібратися в їхніх різновидах, щоб отримати максимальну користь від покупки. Виробники та види: що обрати? У бюджетному сегменті чітко виділяються два напрямки: сталева класика та легкі сплави. Кожен тип має своїх прихильників серед практичних водіїв. Звичайний […]
П’ять квартир і Toyota: ВАКС визнав необґрунтованими активи нардепки Марченко
Вищий антикорупційний суд визнав необґрунтованими активи чинної народної депутатки України Лесі Марченко на понад 8,2 млн гривень. Йдеться про майно, яке вона набула у 2021-2023 роках. Як повідомили у Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі, 21 серпня колегія суддів ВАКС задовольнила позов прокурора САП про визнання необґрунтованими активів. Про яке майно йдеться У позові фігурують: п'ять квартир; майнові права на ще одну квартиру; автомобіль Toyota Land Cruiser. Загальна вартість цього майна перевищує 8,2 млн гривень. За даними САП, формально право власності на активи було зареєстроване на батька народної депутатки та співмешканку її брата. Водночас, за твердженням прокурора, фактично майном користувалася та набула його саме народна депутатка. Під час аналізу майнового стану Марченко, її родини та родичів прокурори встановили, що їхніх законних доходів було недостатньо для придбання зазначених об'єктів. https://terminovo.te.ua/news/139965/ Що вирішив суд Суд, заслухавши аргументи сторін, погодився з позицією прокурора САП та задовольнив […]
Не треба довго уварювати: як приготувати густу томатну пасту на зиму за 30 хв
У серпні триває сезон заготівлі помідорів, тож саме час подбати про домашню томатну пасту. Її можна приготувати без тривалого уварювання - достатньо близько 20-30 хвилин після попереднього відділення зайвого соку. Рецептом поділилася авторка YouTube-каналу «Улюблені домашні страви» Людмила Онищук. Для приготування можна використовувати помідори різних сортів і кольорів - червоні, жовті або їх суміш. Томатна паста на зиму: рецепт Інгредієнти 7 кг помідорів; неповна столова ложка солі для першого способу; приблизно половина столової ложки солі для другого способу. Спосіб №1 - через соковижималку Помідори потрібно добре помити, обсушити, видалити плодоніжки та нарізати шматочками. Підготовлені помідори пропускають через ручну соковижималку. Авторка зазначає, що на переробку 7 кг овочів у неї пішло близько 20 хвилин. Отриманий томатний сік переливають у каструлю з високими бортиками та доводять до кипіння. Коли на поверхні утвориться «шапка», вогонь вимикають. Далі в каструлю занурюють друшляк із дрібною сіточкою […]
У Заліщиках 17 людей захворіли на кишкову інфекцію: причиною міг стати басейн
У селі Городок Заліщицької громади зафіксували спалах гострої кишкової інфекції. Захворіли 17 людей, серед них 12 дітей. Під час лабораторних досліджень у воді з басейну та артезіанської свердловини виявили аденовірус типу F. Епідемічну ситуацію 19 серпня розглянула місцева комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій. Йдеться про спалах у ТОВ «Футбольний центр ТІРАС», пише "20 хвилин". Що відомо про стан хворих За інформацією Тернопільського обласного центру контролю та профілактики хвороб, станом на 19 серпня захворіли 12 дітей та 5 дорослих. Усіх пацієнтів госпіталізували до інфекційного відділення Заліщицької центральної міської лікарні. У хворих були нудота, блювання, біль у животі та підвищена температура. Медики оцінюють перебіг захворювання як середньої тяжкості. Після початку лікування стан пацієнтів покращується. Фахівці провели епідеміологічне розслідування та відібрали для аналізів проби води з артезіанської свердловини, розподільчої мережі та басейну. У матеріалах від хворих, а також у воді […]
Росіяни знищили склад популярного у Тернополі морозива
У ніч на сьогодні російські війська завдали ракетного удару по Києву, внаслідок якого було повністю знищено розподільчий склад популярного бренду морозива «Файні льоди». Про це повідомили на офіційній сторінці компанії у соцмережах. Цей логістичний хаб відігравав ключову роль у постачанні продукції не лише для столиці, а й для 12 інших міст України, зокрема й Тернополя, де крафтове морозиво бренду користується високим попитом. Внаслідок влучання знищено тонни готової продукції, спеціалізоване обладнання та транспорт. Наслідки для споживачів: У компанії попереджають про тимчасові перебої з наявністю та асортиментом морозива в закладах та партнерських мережах. Ніхто з людей не постраждав. Команда «Файні льоди» вже працює над оперативним запуском альтернативних шляхів логістики, зберігання та постачання, аби якнайшвидше відновити повноцінну роботу. Представники бренду подякували клієнтам за підтримку та закликали поставитися до ситуації з розумінням, наголосивши, що обов'язково все відбудують.
У Тернополі демонтують майже 60 водоматів і поштоматів: адреси
У Тернополі планують прибрати торговельний майданчик, поштомати та апарати з продажу питної води — їх встановили на комунальній землі без потрібних дозволів. Таке рішення ухвалили на засіданні виконкому міської ради, повідомляє Тернопільська міськрада. Демонтаж тимчасових споруд триватиме до 20 днів, але власники можуть демонтувати їх самостійно, не чекаючи примусових заходів. Зняті конструкції передаватимуть на зберігання підприємству «Міськшляхрембуд». Щоб забрати своє майно, власникам доведеться відшкодувати витрати на демонтаж, перевезення та зберігання. Для підтримання порядку під час робіт залучатимуть поліцейських Тернопільського районного управління. ПЕРЕЛІК об’єктів, які підлягають демонтажу 1. вул. Чумацька, 2 – водомат і поштомат; 2. вул. Львівська, 2 – водомат; 3. вул. Львівська 10 – поштомат, водомат; 4. вул. Івана Мазепи, 5 – водомат; 5. вул. Івана Мазепи, 2 – водомат; 6. вул. Івана Мазепи, 1 – поштомат; 7. вул. Івана Мазепи, 1 – поштомат; 8. вул. Дружби, 7 – […]
