Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Утримував жінку в заручниках і стріляв: подробиці спецоперації КОРДу в Тернополі
У мікрорайоні Дружба у Тернополі поліція провела невідкладний обшук у квартирі, де чоловік тримав жінку силоміць і погрожував їй. До операції залучили бійців спецпідрозділу КОРД. Про це повідомив начальник поліції Тернопільщини Сергій Зюбаненко. 31 травня до поліції звернулася мешканка міста — вона повідомила, що її вітчим б'є матір та може бути озброєний. На місце виїхала слідчо-оперативна група Тернопільського районного управління поліції разом із бійцями КОРД. Під час обшуку вилучили предмет, схожий на пістолет з магазином RETAY, два предмети, схожі на патрони, а також ємність із речовиною імовірно наркотичного походження. Усі предмети скеровано на експертизи. За словами потерпілої, чоловік роками чинив щодо неї насильство. Кілька днів тому під час сварки він стріляв у стелю, а цього разу погрожував та не випускав із квартири. Жінці вдалося втекти й разом із донькою звернутися по допомогу до поліції. З'ясувалося, що фігурант має судимість — […]
Тепло, але не без сюрпризів: чим здивує погода на Тернопільщині у перші дні літа
У перший день літа, 1 червня, на Тернопільщині прогнозують хмарну погоду з проясненням, без істотних опадів. Про це інформує Тернопільський обласний центр з гідрометеорології. "Температура по області: +18...+23º; по м. Тернополю: +19...+21º. Поточна погода у м. Тернополі на 06:00 год. 01 червня: Температура повітря +11,6°. Відносна вологість 88 %. Атмосферний тиск 730 мм. рт.ст", - йдеться у повідомленні. Завтра, 2 червня, на Тернопільщині прогнозують хмарну погоду, можливі дощі. Вночі вони можуть бути невеликими, вдень - помірними, але короткочасними. Температура повітря вдень - до 21 градуса тепла. По Тернополю - 16 -18 градусів.
Був майже у комі: на Тернопільщині п’яний водій протаранив будівлю
П'яний водій на Peugeot влетів у фасад будівлі в Нагірянці - і одразу потрапив до рук патрульних. Про це повідомляють у патрульній поліції Тернопільської області. Що трапилось Водій не впорався з керуванням і наїхав на фасад будівлі. Під час спілкування з патрульними в чоловіка помітили ознаки алкогольного сп'яніння. Він погодився пройти перевірку на місці за допомогою приладу Драгер. Прилад зафіксував 2,30 проміле алкоголю в крові. На порушника оформили два протоколи: за статтею 124 КУпАП - порушення правил дорожнього руху, що призвело до ДТП; за частиною 1 статті 130 КУпАП - керування транспортним засобом у стані сп'яніння. Нагадаємо, раніше "Терміново" розповідало, що на Тернопільщині у ДТП загинув п'ятикласник. Його родина у лікарні.
Куди поїхати відпочити недалеко від Тернополя: список красивих місць з фото
Шукаєте місце, де можна по-справжньому відпочити — без довгих перельотів і втомливих переїздів? Тернопільщина має чим здивувати: тут є і мальовничі водоспади, і таємничі печери, і затишні садиби, і навіть екзотичні звірі. Ми зібрали 11 чудових місць поруч із Тернополем, куди можна вирушити прямо цими вихідними й повернутися додому ще до вечері. Равликова ферма в селі Довжанка Останнім часом стають популярними гастротури на равликові ферми з дегустаціями. Роман Репко із села Довжанка організував равликову ферму просто неба. Це не тільки успішний бізнес, але і хобі для його власника. Крім екскурсії по фермі, користувачі можуть поспостерігати за працівниками, які доглядають за своїми "підопічними". Піщаний кар’єр в селі Капустинці Капустянський кар'єр славиться водою аквамаринового кольору. Вода в ньому дуже чиста, проте купатись там не дозволяють. До Капустинців приїжджають, щоб пофотографувати цю незвичайну красу. Знаходиться кар'єр за 40 кілометрів від Тернополя. Екоферма "Веселі […]
Побили – відбулися умовно: вирок у справі бійців тернопільського ТЦК (відео)
Тернопільський міськрайонний суд 20 травня 2026 року ухвалив вирок у резонансній справі про незаконне позбавлення волі та побиття цивільних у приміщенні Тернопільського обласного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Інцидент стався у жовтні 2023 року і набув широкого розголосу після того, як відео з місця подій поширилося в соціальних мережах. Що сталося Увечері 6 жовтня 2023 року поблизу магазину «АТБ» на вулиці Лучаківського у Тернополі патруль ТЦК зупинив чоловіка для перевірки документів. Встановивши, що той є громадянином Росії, військовослужбовці силоміць затягнули його до мікроавтобуса Mercedes Vito та доставили до приміщення ТЦК. При цьому один із солдатів завдав потерпілому ударів ще під час «посадки» до машини. Вночі, вже в казармі на п'ятому поверсі, обидва обвинувачені побили двох затриманих, які лежали на ліжках. За висновком судово-медичної експертизи, першому потерпілому були завдані переломи стінки верхньощелепної пазухи, трьох ребер та кістки кисті — […]
У Борщеві жінка забрала з банкомата чужі 10 тисяч гривень: суд виніс вирок
Жительку Борщева засудили за крадіжку 10 тисяч гривень, які банкомат із затримкою видав після операції іншої клієнтки. Інцидент стався наприкінці минулого року біля відділення Ощадбанку. Суд визнав жінку винною, однак реального терміну ув'язнення вона не отримала. Як йдеться у вироку Борщівського районного суду від 15 травня 2026 року, подія сталася 18 грудня 2025 року близько 8:20 ранку біля банкомата Ощадбанку на вулиці Гетьмана Мазепи у Борщеві. Що встановило слідство Потерпіла намагалася зняти зі своєї картки 10 тисяч гривень. Після введення PIN-коду та оформлення операції банкомат повернув картку, однак гроші одразу не видав. Жінка вирішила, що сталася технічна несправність, відійшла від пристрою та стала в кінець черги. Через кілька хвилин до банкомата підійшла наступна клієнтка. Саме в цей момент купюровидавач видав 10 тисяч гривень, які замовила попередня користувачка. Згідно з матеріалами справи, жінка забрала гроші, поклала їх до сумки та пішла. […]
