Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Росія вночі масовано атакувала Україну дронами та ракетами: багато загиблих та поранених (фото, відео)
Україна пережила ще одну важку ніч, яка принесла біль, руйнування та втрати. Росія масовано атакувала дронами та ракетами. Основний удар припав на Київ. "Терміново" розповідає все, що відомо про наслідки атаки станом на зараз. На 09:00 за інформацією від рятувальників та медиків, унаслідок удару по Києву є 86 поранених та 13 загиблих. Є також двоє постраждалих в Київській області - там ворог гатив по підприємствах, цивільних авто та будинках. Наслідки удару по Києву Армія РФ тероризувала Київ всю ніч, удар тривав 11 годин поспіль. Ворог залучив ракети, балістику та дрони. "Ще понад 80 людей постраждали. Нелюди били просто по житлових кварталах, до фундамента знищені багатоповерхові будинки, де перебували люди. У столиці фактично всі районі зазнали пошкоджень від російських ударів. На всіх місцях влучань працюють рятувальники, профільні екстрені служби, під завалами досі можуть бути люди. Розгорнуті оперативні штаби для допомоги постраждалим", […]
Мешканці Тернополя скаржаться на відсутність транспортного сполучення з важливим мікрорайоном
Жителі Тернополя звернулися до міської влади та міського голови Сергія Надала з проханням вирішити проблему транспортного сполучення з районом Промисловий, де розташована велика кількість підприємств, установ та організацій. Як зазначають автори звернення, тут щодня працюють сотні людей, які сумлінно виконують свою роботу та сплачують податки до міського бюджету. Однак вони постійно стикаються з проблемою відсутності належного транспорту. Ще 23 березня 2026 року мешканці подали до Тернопільської міської ради офіційне колективне звернення, під яким зібрали 45 підписів. У зверненні йшлося: «Ми просили лише одного – звернути увагу на транспортне сполучення району Промисловий та запровадити додаткові маршрути». Втім, за кілька місяців жодних змін не відбулося. За словами жителів, після 19:00 дістатися з Промислового додому стає складно: тролейбус №7 та маршрут №21 у цей час уже не курсують. У вихідні дні пряме сполучення з містом практично відсутнє. Мешканці розповідають, що навіть у спекотну […]
Волонтери Тернопільщини закликали не використовувати соціальне таксі для супроводу Героїв
Волонтери громадської ініціативи «На щиті Тернопільщина» звернулися до мешканців та очільників громад із закликом гідно вшановувати полеглих захисників і не допускати використання соціального таксі для їхнього перевезення в останню путь. Про це написали на сторінці "На Щиті Тернопільщина". Якщо громада потребує допомоги з організацією, волонтери готові шукати рішення разом. Також волонтери звернули увагу, що місцеві водії вкрай рідко долучаються до таких колон. Однак варто було лише поговорити: після дзвінка голові громади та розмов із мешканцями ситуація змінилася — на супровід приїхали автомобілі з прапорами. «Отже, можна. Треба лише бажання», — підсумували в організації. Волонтери наголошують: вшанування Героїв — це не лише їхня місія. Будь-який охочий може приїхати на власному автомобілі з прапором і приєднатися до колони. Це не потребує значних коштів чи складної організації — лише небайдужості та поваги.
У ДТП на Тернопільщині постраждало четверо підлітків
Увечері 30 червня у селищі Козлів на Тернопільщині сталася аварія за участю підлітків. Про це йдеться у повідомленні пресслужби ГУНП у Тернопільській області. Як повідомляється, 15-річний хлопець керував квадроциклом Orix 150, на якому також їхав його ровесник-пасажир. Квадроцикл зіткнувся з мотоциклом Spark, за кермом якого перебував юнак 2009 року народження. На мотоциклі також перебував неповнолітній пасажир. Внаслідок зіткнення постраждали троє: водій і пасажир мотоцикла, а також пасажир квадроцикла. Їх усіх доправили до лікарні для надання медичної допомоги. Щоб з'ясувати всі обставини пригоди, в учасників аварії взяли кров на аналіз для визначення вмісту алкоголю. Точні причини та обставини ДТП зараз з'ясовують правоохоронні органи.
Курйоз дня: у Тернополі чоловіки катались містом у причепі з водою (відео)
У Тернополі хлопці катались містом у причепі, наповненому водою. Відповідне відео опублікував у TikTok користувач під ніком md.maa22. Веселий ролик був знятий на вулиці Замковій — компанія хлопців облаштувала імпровізований басейн прямо в причепі та вирушила в "заплив" містом.
Від сьогодні в Україні на всіх АЗС змінили стандарт бензину: що це означає для покупців
З 1 липня 2025 року на всіх автозаправних станціях України запроваджено новий стандарт бензину E10 - суміш, до складу якої входить до 10% біоетанолу. Відповідне рішення закріплено на законодавчому рівні. Додавання біоетанолу може збільшити собівартість пального на 50–70 копійок за літр, що становить менше 1% від поточної ціни і фактично не відчутно для споживачів. Суміш E10 є безпечною для всіх типів двигунів — включно зі старими автомобілями. Жодних додаткових технічних вимог до транспортних засобів не висувається. Нова норма набирає чинності сьогодні, 1 липня 2025 року, і поширюється на всі АЗС країни без винятку.
