Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Повернення додому: прах уродженки Тернопільщини ексгумували в Люксембурзі
У Люксембурзі ексгумували прах уродженки Тернопільщини Марії Федак, яка була матір’ю двох жінок, пов’язаних із провідниками українського визвольного руху. Її донька Софія Федак-Мельник була дружиною голови ОУН Андрія Мельника, а Ольга — дружиною Євгена Коновальця. Про це повідомив голова ОУН Богдан Червак. Марія Федак народилася 1874 року в селі Угрині. Після Другої світової війни її родина опинилася в еміграції. Там Марія померла й була похована в Люксембурзі. Незабаром, за бажанням родини, її прах перевезуть до Львова, де вона нарешті знайде вічний спочинок на рідній землі.
У Тернополі відбудеться виставка, присвячена загиблому на війні викладачу з ТНПУ
У Тернополі відкриють виставку, присвячену пам’яті Володимира Брославського — викладача Тернопільського національного педагогічного університету, який загинув, захищаючи Україну. Відкриття виставки «Він віддав своє сьогодні — за наше завтра» відбудеться 18 вересня об 11:00 у Тернопільському обласному краєзнавчому музеї. Про захід повідомила дружина загиблого Тетяна Брославська. За її словами, виставка має стати способом гідно вшанувати пам’ять Володимира та зберегти для рідних, друзів і колег речі, які були частиною його життя. «Особливо коли ще рік тому всі ці речі були частиною життя живої людини, а сьогодні вони стали частиною її пам’яті», — написала Тетяна Брославська. Жінка запросила рідних, друзів та колег долучитися до відкриття виставки та бути поруч із родиною у ці пам’ятні дні. Наступного дня, 19 вересня о 9:15, у храмі Святої Софії — Премудрості Божої в Тернополі відбудеться заупокійна служба за Володимиром Брославським. Володимир Брославський — кандидат історичних наук, доцент […]
На 1 квартиру в Тернополі претендують 20 орендарів
У серпні 2026 року ринок нерухомості України розвивався неоднорідно: ціни на житло в багатьох регіонах зростали, попит на новобудови змінювався залежно від області, а на ринку оренди попит активно зростав на тлі скорочення кількості оголошень. Нижче — короткий переказ аналітики маркетплейсу DIM.RIA. Первинний ринок (новобудови) Пропозиція Наразі активно ведуть продажі приблизно 85% забудовників країни. За місяць здано в експлуатацію лише три будинки (п'ять секцій сумарно) — одна секція в Києві та по дві в Київській і Львівській областях, що свідчить про повільне поповнення ринку новим житлом. Ціни Коливання цін за квадратний метр здебільшого залишалися помірними. Найбільше подорожчало житло в Черкаській (+6,3%) і Чернівецькій (+2,5%) областях, тоді як найпомітніше здешевлення сталося на: Миколаївщині (-10%) Чернігівщині (-8,9%) Житомирщині (-4,3%) Полтавщині (-4%) Івано-Франківщині (-3,7%) У річному вимірі найбільше зростання показують Чернівецька (+21%), Тернопільська (+20%), Івано-Франківська (+17%), Хмельницька (+16%) та Черкаська (+15%) області. У […]
На Тернопільщині згоріли гектари поля
На Тернопільщині за одну добу вогонь знищив понад два гектари сухої трави та рослинності. Про це повідомляє Головне управління ДСНС України у Тернопільській області. Найбільшою за 10 вересня стала пожежа поблизу села Калагарівка. Там вигоріла суха трава на площі 2 гектари. Крім того, рятувальники ліквідували ще три осередки загоряння: у селі Загайці - стихійне сміттєзвалище на площі 0,002 гектара; у селі Лисівці - суха трава на площі 0,02 гектара; у селі Дичків - суха трава та очерет на площі 0,07 гектара. Загалом упродовж 10 вересня вогонь пройшов 2,092 гектара відкритих територій. У Головному управлінні ДСНС нагадали, що суха трава спалахує миттєво, а за вітряної погоди полум'я швидко поширюється і може наблизитися до будівель, лісів та полів. https://terminovo.te.ua/news/144310/
На Тернопільщині рейсовий автобус в’їхав в електроопору, водій був дуже п’яний
На Тернопільщині водій рейсового автобуса не впорався з керуванням і в'їхав в електроопору. Про це повідомляє поліція Тернопільської області. "Дорожньо-транспортна пригода з потерпілими трапилася 10 вересня близько 14:20 у селі Бобулинці Чортківського району. За попередніми даними, водій рейсового автобуса, який здійснював перевезення за маршрутом "Теребовля - Зарваниця - Бучач", на заокругленій ділянці дороги в селі Бобулинці на вулиці Центральна, не впорався з керуванням, виїхав на узбіччя та зіткнувся з електроопорою. На момент аварії в салоні перебували вісім пасажирів", - йдеться у повідомленні. Правоохоронці додають, що унаслідок аварії тілесні ушкодження отримали троє пасажирів, двох з них госпіталізували. Водій був дуже п'яним - у його крові зафіксували 3,11 проміле алкоголю.
Нова ера сторонньої оптики: як серії Viltrox Pro та LAB кинули виклик еталонам Sony GM і Sigma Art
Ринок змінної оптики для бездзеркальних камер переживає тектонічний зсув, коли сторонній виробник перестає бути компромісною заміною оригінального парку і виходить у вищу інженерну лігу. Новітні лінійки Viltrox Pro та LAB пропонують технічні рішення, які раніше вважалися виключною прерогативою преміальних серій на кшталт Sony G Master або Sigma Art. Йдеться не просто про механічне копіювання параметрів світлосили, а про інтеграцію звукових лінійних приводів фокусування, використання спеціалізованого скла HOYA та впровадження інтерактивних інтерфейсів керування. Технологічний стрибок сторонньої оптики: подолання бар'єра автофокусу Швидкість і надійність фокусування роками залишалися головним аргументом на користь покупки виключно фірмових об'єктивів від виробників камер. Традиційні сторонні бренди тривалий час використовували або повністю мануальні схеми, або повільні редукторні приводи, які суттєво обмежували роботу системи розпізнавання фаз на сучасних матрицях. Переломний момент настав тоді, коли інженери Viltrox розробили власні системи лінійного та крокового позиціонування лінзових груп. У ширококутному сегменті компанія […]
