Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Жалоба на Кременеччині: загинув снайпер
На Кременеччині оголосили жалобу через загибель воїна на фронті Сергія Теренюка. Про це повідомили на сторінці Кременецької громади. "Повідомляємо вам, що в нашу громаду надійшла трагічна звістка про те, що 17 квітня 2025 року поблизу н. п. Успенівка, Покровського району, Донецької області, загинув житель с.Рудка, Дунаївського старостинського округу, стрілець - снайпер 1 механізованого відділення 3 механізованого взводу механізованої роти, молодший сержант ТЕРЕНЮК Сергій Петрович, 1994 року народження", - йдеться у повідомленні. Завтра, 27 вересня, біля Трьох Валетів відбудеться зустріч тіла загиблого Героя о 13:30. Прощання на Майдані Волі відбудеться о 14:00. Після того домовила з тілом Сергія прибуде до рідного села - похорон відбудеться у селі Рудка. 27 вересня у громаді оголосили Днем жалоби.
Біда в Копичинцях: пожежа пошкодила дім родинi, триває терміновий збір
У Копичинцях пожежа пошкодила житловий будинок родини Маркович. Внаслідок займання сім’я опинилася у скрутному становищі та потребує фінансової допомоги на ремонт. Про це повідомили на офіційній сторінці Копичинецької міської ради у соцмережах. Що сталося Вогонь завдав значної шкоди приватному будинку, де мешкає родина Маркович. Через масштаб руйнувань сім’ї важко самотужно впоратися з наслідками надзвичайної події. Власникам помешкання потрібні значні кошти для проведення відновлювальних робіт. Місцева влада закликає жителів громади та всіх небайдужих долучитися до збору коштів. “Дорога громадо, до нас звернулася сім’я Маркович. У них сталася біда - пожежа завдала значної шкоди будинку, і тепер родина опинилася перед непростим випробуванням”, - зазначили в міській раді. Як допомогти родині Підтримати сім’ю Маркович можна фінансово або поширенням інформації про збір. Реквізити для переказу коштів: Картка ПриватБанк: 5168 7451 4305 0042 Картка Ощадбанк: 5167 8033 2230 9688 Отримувач: Маркович Любов Андріївна.
На війні загинув колишній футболіст ФК “Тернопіль”
На війні загинув тернопільський військовий та колишній футболіст Остап Курпіта. Понад три роки воїна вважали зниклим безвісти, але нещодавно його смерть підтвердили офіційно. Про це повідомили в Асоціації футболу Тернопільщини. Остап Курпіта пішов захищати Україну в січні 2023 року. Вже 13 травня того ж року він зник безвісти під час боїв біля Бахмута на Донеччині. Рідні три роки сподівалися знайти воїна живим. Проте згодом його офіційно визнали загиблим. Захисникові було 40 років. Що відомо про Остапа Курпіту Чоловік народився у Тернополі та з дитинства займався спортом: грав у юнацькій команді тернопільської ДЮСШ «Нива» у 2000 році виступав у фіналі юнацької першості проти «Динамо» та «Шахтаря» того ж року підписав контракт із ФК «Тернопіль» та зіграв матч у Кубку України у цивільному житті працював на залізниці Колишні партнери по футбольній команді згадують чоловіка з теплом. “Остап Курпіта довго тренувався у Петра […]
Пункти пропуску на заході України можуть перенести на території інших держав, – ЗМІ
Україна розпочала переговори із сусідніми державами про переміщення пунктів пропуску на їхню територію. Це необхідно для захисту кордону від російських обстрілів та збереження логістики. Про це повідомило видання «Інтерфакс-Україна». Українська сторона опрацьовує варіант створення спільних КПП із кожною суміжною країною. Нові локації розміщуватимуть на іноземній території як безпечну альтернативу. Що кажуть у профільному міністерстві Урядовці зазначають, що це дозволить кордону працювати без збоїв. «Ми працюємо зараз з іншими країнами, з нашими сусідами, для того, щоб мати можливість, це ми говоримо про альтернативу, перенести пункти пропуску на іншу територію іншої країни», - сказав перший заступник міністра з відновлення, інфраструктури та транспорту України Сергій Деркач. Подібний формат спільного контролю вже діє на кількох ділянках: у Польщі вже функціонує декілька спільних пунктів пропуску; аналогічні механізми зараз відпрацьовують із Молдовою. Перенесення КПП має суттєво пришвидшити перевірку вантажів і пасажирів. Прикордонні та митні процедури відбуватимуться […]
У Чорткові для дітей безкоштовно відкрили гурток спелеології та туризму
На базі Чортківського Палацу дітей та юнацтва знову працюватиме спелеологічний гурток. На безкоштовні заняття запрошують дітлахів віком від 8 до 14 років. Про відновлення роботи гуртка повідомили на офіційній сторінці Чортківської міської ради у Facebook. Що чекає на учасників Юні дослідники зможуть вивчати унікальні гіпсові печери регіону під наглядом досвідчених фахівців. Програма занять охоплює кілька напрямків: виходи під землю та дослідження печери «Млинки» спільно зі спелеоклубом «Кристал»; туристичні походи, проходження маршрутів та вивчення околиць Чорткова; навчання роботи зі спелеологічним і туристичним спорядженням; розробка навичок орієнтування на місцевості та робота в команді. Цінність для регіону Гіпсові печери Тернопільщини вважають унікальним природним явищем світового значення. Відтепер місцеві школярі матимуть змогу досліджувати їх наживо та здобувати практичний туристичний досвід. Кількість місць у групах обмежена, хоча самі навчання повністю безкоштовні. Записатися та дізнатися деталі можна за телефонами: 068-633-62-23 або 066-000-35-59.
Масований удар дронами по заходу України: що відомо станом на ранок 24 вересня
Росія всю ніч завдавала масованого удару безпілотниками по заходу України. "Терміново" зібрало всю інформацію, що відома станом на ранок по наслідках удару. Цієї ночі ворог запустив майже 300 дронів по Україні, а також балістичні і протикорабельні ракети. Основний напрям удару балістикою - Київ. У столиці унаслідок атаки загинуло 2 людей, поранених щонайменше восьмеро. Дрони ж в основному летіли на захід України, Київщину та Одещину. Масована атака "Шахедів" на захід продовжується і вранці - у багатьох областях регіону вкотре було оголошено повітряну тривогу. Вибухи чули на Хмельниччині та Вінниччині, там є збиття, повідомив мер Хмельницького Олександр Симчишин. У Хмельницькому дрон влучив у багатоповерхівку. Видно вибиті вікна. На щастя, ніхто не постраждав. Ударні БПЛА також фіксувались на Тернопільщині. За даними Повітряних сил, ворожа ціль близько шостої ранку рухалась поблизу Ланівців. Після того "Шахед" фіксували поблизу Кременця, а також на кордоні Тернопільської та […]
