Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Хотів відпочити за кордоном: житель Тернополя віддав шахраям понад 70 тисяч
Хотів придбати путівку за кордон — втратив понад 76 тисяч гривень. На Тернопільщині попереджають про шахрайство 39-річний житель Тернополя став жертвою шахрайської схеми під час купівлі туристичної путівки через Telegram. Чоловік перерахував незнайомцю понад 76 тисяч гривень, однак обіцяної поїздки так і не отримав. Як повідомили в поліції, потерпілий кількома днями раніше домовився в месенджері з невідомою особою про придбання путівки для відпочинку за кордоном. Після цього співрозмовник переконав його переказати на банківський рахунок 76 025 гривень. Після отримання коштів продавець не виконав домовленостей. Зрозумівши, що став жертвою шахрайства, чоловік звернувся до Тернопільського районного управління поліції. Правоохоронці встановлюють особу зловмисника та з’ясовують усі обставини події. У поліції закликають громадян бути особливо обережними під час бронювання турів, житла та інших послуг через соціальні мережі й месенджери. Перед оплатою варто перевірити туристичну компанію або агента, знайти офіційні контакти та відгуки, а також […]
Журналістку, священника та освітянку з Тернополя нагородив президент
Указом Президента України відзначено шістьох уродженців Тернопільщини за заслуги у зміцненні української державності. Серед нагороджених - журналісти, працівники культури, освіти та державні службовці. Про це повідомляє Тернопільська обласна державна адміністрація. За що відзначили нагороджених Нагороди вручили за мужність і самовідданість у захисті суверенітету та територіальної цілісності України. Також відзначили особистий внесок нагороджених у розвиток різних сфер суспільного життя та сумлінне виконання професійного обов'язку. Хто отримав ордени "За заслуги" Орденом "За заслуги" ІІІ ступеня нагородили двох тернополян: Андрія Любуня - керівника релігійної організації "Всеукраїнський храм-пантеон святої праведної Анни Тернопільської єпархії Православної Церкви України"; Романа Снігура - начальника управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області. Кому присвоїли почесні звання Ще четверо мешканців області отримали почесні звання. Звання "Заслужений журналіст України" присвоїли Зої Карпюк - директорці редакції Кременецького районного радіомовлення. Звання "Заслужений працівник культури України" отримали двоє нагороджених: Василь Ільчишин - директор Кременецько-Почаївського […]
Помідори взимку будуть як свіжі: рецепт солодкого маринаду без зайвих клопотів
Наприкінці літа господині активно заготовляють овочі на холодний сезон. Один із простих варіантів - мариновані помідори у солодкому ароматному маринаді. За цим рецептом томати залишаються цілими, не тріскаються та виходять насиченими за смаком. Про це йдеться у рецепті, опублікованому на Youtube-каналі «Карпатська господиня». Для консервації найкраще обирати помідори середнього розміру з твердою шкіркою. Перед закладанням у банки їх потрібно добре промити, обсушити та проколоти зубочисткою. Це допоможе томатам не лопнути під час заливання окропом і стерилізації. Які інгредієнти потрібні Для однієї дволітрової банки знадобляться: • 1,2 кг помідорів; • 1 л питної води; • 1 столова ложка кам'яної солі; • 100 г цукру; • 50 мл 9% оцту. На кожну банку також додають: • 3-4 зубчики часнику; • 1 лавровий лист; • 4-5 горошин коріандру; • 1 бутон гвоздики; • 5 горошин чорного перцю; • 1-2 гілочки петрушки; • 1-2 […]
Як доглядати за шкірою та зміцнювати м’язи живота?
Зовнішній вигляд живота залежить не лише від кількості жирової тканини. На контури впливають еластичність шкіри, тонус м’язів, постава, стан черевної стінки та стабільність ваги. Після вагітності, значного схуднення або вікових змін шкіра може втратити здатність повністю скорочуватися, а прямі м’язи живота — розійтися. Пластика живота або абдомінопластика передбачає видалення надлишкової шкіри та жирової тканини. За показаннями хірург також може зміцнити передню черевну стінку. Водночас операція не є способом схуднення чи заміною фізичним вправам. Чому живіт втрачає пружність? Під час вагітності або набору ваги шкіра розтягується, пристосовуючись до збільшення об’єму. Після схуднення вона може скоротитися лише частково. Результат залежить від віку, спадковості, швидкості зміни ваги та стану колагенових волокон. Випинання живота також може бути пов’язане зі слабкістю глибоких м’язів, порушенням постави або діастазом. При розходженні прямих м’язів живіт іноді залишається округлим навіть без значного надлишку жиру. При болю, вираженому випинанні чи підозрі на […]
Види пілінгів обличчя у Львові та від чого залежить ціна?
Пілінг обличчя — це косметологічна процедура для контрольованого відлущування поверхневих або глибших шарів шкіри. Якщо вас цікавить запит пілінг обличчя Львів, залежно від обраного засобу й інтенсивності впливу процедура може допомогти при тьмяному кольорі обличчя, нерівній текстурі, поверхневій пігментації, постакне та дрібних зморшках. Хімічний пілінг проводять за допомогою спеціального складу, який наносять на шкіру на визначений час. Після процедури запускається оновлення клітин, а тривалість відновлення залежить від глибини впливу. Підбирати пілінг лише за назвою кислоти не варто: однаковий препарат може по-різному діяти на суху, чутливу, жирну чи схильну до пігментації шкіру. Які види хімічних пілінгів існують? Поверхневий пілінг діє переважно у верхньому шарі шкіри. Його можуть застосовувати для покращення текстури, зменшення тьмяності та підтримувального догляду. Відновлення після такого впливу зазвичай коротше, хоча почервоніння, сухість і легке лущення можливі. Серединний пілінг впливає інтенсивніше та може використовуватися при помітнішій пігментації, окремих рубцях постакне […]
На Тернопільщині підвищуватиметься температура: прогноз погоди
Тернопільські синоптики розповіли, яким буде прогноз погоди на цей тиждень. Про це йдеться у повідомленнях на фейсбук-сторінках Тернопільського обласного центру з гідрометеорології. "Впродовж робочого тижня збережеться антициклональний характер погоди. Опадів не передбачається, а температурна повітря відповідатиме комфортним значенням з поступовим її підвищенням", - кажуть синоптики. Зокрема, 25 серпня очікується по області вдень від 20 до 25 градусів тепла, в Тернополі - від 23 до 25. Без опадів. 26 серпня вдень очікується від 21 до 26 градуса тепла, вночі - від 9 до 14 градусів. 27 серпня температура підвищиться до 27 градусів тепла. Опадів не очікується. Фото - "Терміново- новини Тернопільщини"
