Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Тернополянам нараховують тисячі гривень за “зайві” метри: юрист пояснив, як скасувати пеню
Мешканці Тернополя почали масово отримувати повідомлення про несплачений податок на "зайві" квадратні метри житла. Дехто побачив нарахування одразу за кілька років і вже зі значною пенею. Про це "Терміново" повідомили самі читачі, які зіткнулися з несподіваними боргами. Шість тисяч гривень нізвідки Пані Катерина звернулася до редакції, коли отримала сповіщення в застосунку "Е-Тернопіль". Виявилося, що вона винна податковій за кілька років одразу. „Мені прийшло шість тисяч гривень за ці роки, я була в шоці. Пішла з'ясовувати в податковій, там сказали, що надсилали мені квитанції. Насправді ж мені ніхто нічого не надсилав. Тепер я сплатила ці шість тисяч, і ще нарахували пеню", - розповідає жінка. Вона каже, що тепер розповідає всім знайомим про свою історію, аби ті були готові до подібних несподіваних витрат. Три роки боргу, про які він не знав Схожа ситуація трапилась і з паном Василем. Йому ні на пошту, […]
У Тернополі поліцейська збила людину на пішохідному (відео)
У Тернополі жінка за кермом Nissan Qashqai збила чоловіка на пішохідному переході проспекту Степана Бандери. За попередніми даними, за кермом авто перебувала працівниця поліції. Про це повідомляє видання "20 хвилин". Наїзд стався на пішохідному переході 9 серпня о 22:50 на проспекті Степана Бандери в Тернополі водійка Nissan Qashqai наїхала на 65-річного чоловіка. Він переходив дорогу на пішохідному переході. Від удару чоловік перевернувся на капоті автомобіля. На момент ДТП світлофор працював у режимі миготливого жовтого сигналу. Журналісти отримали відео з місця події та інформацію від очевидців. За їхніми словами, за кермом авто перебувала працівниця поліції. Редакція звернулася до ГУНП Тернопільської області з проханням підтвердити або спростувати цю інформацію. У поліції відповіли, що не можуть розголосити такі дані через "захист персональних даних", і порадили звернутися до Державного бюро розслідувань. Водійка була тверезою У Державному бюро розслідувань підтвердили, що відкрили досудове розслідування за […]
Рятувальник з Тернопільщини втретє здобув срібло чемпіонату Європи
Пожежний-рятувальник з Тернопільщини Михайло Шаблій виборов срібну медаль на чемпіонаті Європи з жиму лежачи. Для спортсмена це вже третє срібло європейської першості. Про це повідомило Головне управління ДСНС України у Тернопільській області. Михайло Шаблій вижав 185 кілограмів Чемпіонат Європи проходив з 2 до 9 серпня у Друскінінкаї, що в Литві. Михайло Шаблій виступав у ваговій категорії до 66 кілограмів. У своїй спробі тернополянин підняв 185 кілограмів та посів друге місце. Успішно на змаганнях виступила і збірна України. Чоловіча команда за підсумками чемпіонату стала першою у загальному заліку. Спортсмен працює пожежним-рятувальником Михайло Шаблій має звання майстра спорту України. Він багаторазовий чемпіон України, а також призер чемпіонатів Європи та світу. Водночас професійне життя спортсмена пов'язане з рятувальною службою. Михайло Шаблій є сержантом служби цивільного захисту та служить у 1-й державній пожежно-рятувальній частині 3-го державного пожежно-рятувального загону ГУ ДСНС України у Тернопільській області. […]
Найсмачніші огірки за 20 хвилин і без стерилізації: рецепт
Сезон консервації в розпалі, і господині активно діляться перевіреними рецептами заготовок на зиму. Один із них, який вже підкорив соцмережі, презентувала господиня Надія Пташка — це її фірмовий рецепт хрустких огірків під назвою «Фаворит». Головна перевага рецепту — швидкість і простота: заготовка не потребує стерилізації, а весь процес консервування займає лічені хвилини. Що знадобиться Рецепт розрахований на 3 літрові банки огірків (приблизно 1,7 кг овочів). Для маринаду (об'єм склянки — 200 мл): 1 склянка оцту 9% 5 склянок води (1 л) 2 ст. л. солі (70 г) 5 ст. л. цукру (150 г) Закладка в кожну банку: 1 лавровий лист 3 шт. запашного перцю горошком 6 шт. суміші перців парасолька кропу та листя періли (рослина з родини базилікових з фіолетовим листям у формі кропиви — надає заготовці особливого аромату) кружальця цибулі Спосіб приготування Огірки закладають у банки разом із прянощами […]
Вважався зниклим безвісти: Чортків втратив навідника Романа Склярчука
Російська війна проти України знову принесла горе на нашу Тернопільщину. Про втрату повідомили у Чортківській міській раді. "На російсько-українській війні загинув Роман Склярчук. Чоловік народився 17 листопада 1987 року. Призваний на службу в лютому 2025 року. Служив навідником десантно-штурмового відділення. 25 квітня 2025 року загинув під час виконання бойового завдання. З тих пір вважався безвісти зниклим", - сказали у міськраді. Зустріч тіла Героя відбудеться у вівторок, 11 серпня, о 13:00 годині в Соборі Верховних Апостолів Петра і Павла. Редакція "Терміново" висловлює щирі співчуття рідним, близьким та усім, хто знав нашого Героя. Вічна йому пам'ять і слава! https://terminovo.te.ua/news/142994/
Українців можуть залишити без субсидії : кого це стосується
Частина українських родин ризикує залишитися без житлової субсидії. Пенсійний фонд назвав покупки, борги та заощадження, які впливають на рішення про виплату. Коли субсидію не призначать через покупки Субсидію можуть не дати, якщо протягом дванадцяти місяців перед її призначенням хтось із членів домогосподарства витратив понад сто тисяч гривень на одну з таких категорій: нерухомість чи земельні ділянки; транспортні засоби; цінні папери; віртуальні активи; будівельні матеріали; інші товари довготривалого користування. Читайте також: Субсидія на дрова: хто може її оформити Борги за комуналку та аліменти Якщо борг за комунальні послуги прострочений більш ніж на три місяці, а його сума перевищує 680 гривень, субсидію на наступний період можуть не призначити. Виплату можна відновити після погашення боргу, укладення договору про реструктуризацію або оскарження заборгованості в суді. Втратити право на субсидію можна і через борг з аліментів. Якщо заборгованість триває понад три місяці та внесена до […]
