Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Жодних бруківок: Україна переходить на режим економії бюджетних грошей
Через складну фінансову ситуацію в країні утримаються від витрат на об'єкти, які не є життєво необхідними. Всі наявні ресурси спрямують на підтримку армії та захист громадян. Про це заявив прем’єр-міністр України Корецький. Що сталося Держава тимчасово відкладає видатки, які не вважаються першочерговими в умовах війни. Зазначені обмеження стосуватимуться таких напрямків: нове будівництво; реконструкція та капітальні ремонти об'єктів, які не є критично важливими; благоустрій територій (парки, сквери, фонтани та перекладання бруківки). Що фінансуватимуть насамперед Усі вивільнені кошти перенаправлять на забезпечення базових потреб держави та громадян. “Передусім фінансуємо: оборону, пенсії та соціальні виплати, а також зарплати вчителям, лікарям та іншим працівникам бюджетної сфери”, - наголосив Корецький.
Магазин у центрі Тернополя засвітився у гучній наркосправі (фото, відео)
Поліція Тернопільщини ліквідувала велике наркоугруповання, яке діяло у шести регіонах країни. Зловмисники маскували свій нелегальний бізнес під продаж дозволеної конопляної продукції. Про це у соцмережах повідомив начальник Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Сергій Зюбаненко. Правоохоронці провели масштабну спецоперацію та заблокували продаж заборонених речовин. Члени угруповання збували наркотики під виглядом легальних товарів із вмістом канабідіолу. Правоохоронці вже провели 50 санкціонованих обшуків у різних областях. Під час облав затримали 17 учасників схеми, їм оголосили підозри у незаконному збуті наркотиків. Що вилучили правоохоронці Загальна вартість вилученої наркопродукції сягає понад 20 мільйонів гривень. Також вилучили великі суми готівки, ймовірно отримані від торгівлі: 142 тисячі доларів; 6 250 євро; 600 фунтів стерлінгів; 3,4 мільйона гривень На оприлюдненому відео видно, як силовики проводять обшуки у магазині Bob Marley, який розташований у центрі Тернополя. У спецоперації брали участь оперативники, слідчі, фахівці кримінального аналізу, а також […]
Ексдепутата з Кременеччини ув’язнили на 5 років за смертельну ДТП
Тернопільський апеляційний суд призначив 5 років позбавлення волі п’яному водію, який збив військовослужбовця. Трагедія сталася у травні минулого року в Кременецькому районі. Про це повідомила пресслужба Тернопільської обласної прокуратури. За даними прокуратури, 19 травня 2025 року о 19:30 у селі Старий Вишнівець водій Mitsubishi Colt не впорався з керуванням. Автомобіль занесло, він виїхав на зустрічну смугу та узбіччя. У цей момент там перебував військовослужбовець поблизу власного авто ВАЗ 2109. Від отриманих травм потерпілий загинув на місці події. За кермом перебував колишній депутат Кременецької районної ради. На момент аварії він був у стані алкогольного сп'яніння. Винуватець аварії визнав вину в суді та частково відшкодував матеріальну шкоду родині загиблого. Спочатку Зборівський районний суд призначив йому 3 роки позбавлення волі та позбавив права керувати авто на 8 років. Проте прокурор оскаржив це рішення через надто м'яке покарання. Тернопільський апеляційний суд скасував попередній вирок […]
Стало відомо, хто пошкодив ворота на території “Водної арени”
У Тернополі водійка пошкодила ворота на території "Водної арени". Про це повідомили у поліції Тернопільської області. "У четвер, 24 вересня, до відділу поліції №2 Тернопільського райуправління поліції надійшло повідомлення від жительки села Біла про те, що, керуючи автомобілем, вона допустила наїзд на ворота, встановлені на в’їзді до «Водної арени», внаслідок чого пошкодила їх", - йдеться у повідомленні. На неї склали адміністративний протокол за ст. 124 КУпАП (порушення правил дорожнього руху, що спричинило пошкодження іншого майна). Долю водійки вирішуватиме суд.
Біля Озерної на Тернопільщині сталася серйозна аварія, є постраждала
На Тернопільщині, поблизу села Озерна, сталася ДТП з травмованими. Про це повідомили у ГУНП у Тернопільській області. "Того ж дня близько 20:15 на автодорозі "Тернопіль - Львів - Рава-Руська", поблизу села Озерна, водій автомобіля Fiat Grande Punto, рухаючись у напрямку Львова, не впорався з керуванням, виїхав на смугу зустрічного руху та зіткнувся з автомобілем Toyota Land Cruiser", - йдеться у повідомленні. У результаті ДТП травми отримала пасажирка автомобіля Fiat. https://terminovo.te.ua/news/145031/
Жалоба на Кременеччині: загинув снайпер
На Кременеччині оголосили жалобу через загибель воїна на фронті Сергія Теренюка. Про це повідомили на сторінці Кременецької громади. "Повідомляємо вам, що в нашу громаду надійшла трагічна звістка про те, що 17 квітня 2025 року поблизу н. п. Успенівка, Покровського району, Донецької області, загинув житель с.Рудка, Дунаївського старостинського округу, стрілець - снайпер 1 механізованого відділення 3 механізованого взводу механізованої роти, молодший сержант ТЕРЕНЮК Сергій Петрович, 1994 року народження", - йдеться у повідомленні. Завтра, 27 вересня, біля Трьох Валетів відбудеться зустріч тіла загиблого Героя о 13:30. Прощання на Майдані Волі відбудеться о 14:00. Після того домовила з тілом Сергія прибуде до рідного села - похорон відбудеться у селі Рудка. 27 вересня у громаді оголосили Днем жалоби.
