Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
“Малювали” цифри для красивих звітів: на Тернопільщині викрили керівників ТЦК
Трьох керівників тернопільських ТЦК затримали за махінації з реєстром "Оберіг" - вони роками підробляли дані про мобілізацію, щоб показники мобілізації виглядали краще, ніж є насправді. Про це повідомляє Теруправління ДБР у Львові. Що сталося Державне бюро розслідувань спільно з Військовою службою правопорядку, Національною поліцією та СБУ викрило трьох керівників районних ТЦК та СП Тернопільської області. Їм повідомили про підозру у несанкціонованих діях з інформацією в автоматизованих системах - за частинами 1 і 3 статті 362 Кримінального кодексу України. Що саме робили посадовці Протягом 2025-2026 років чиновники через власні ключі доступу вносили в реєстр "Оберіг" неправдиві відомості. Вони фіксували нібито призов людей на службу або їх зняття з обліку. При цьому достеменно знали: ці люди вже воюють у підрозділах Сил оборони. Так штучно роздувалася статистика мобілізації - а реальна картина спотворювалась. Слідчі підтвердили факти незаконного редагування даних щодо понад 100 громадян. […]
Військовий біля Тернополя влаштував вибух гранати після сварки зі співмешканкою
Після сімейного конфлікту в одному із сіл Білецької громади військовослужбовець кинув гранату на городі та зник із місця події. Про це повідомили у пресслужбі поліції області. Експертиза підтвердила: вибухнула ручна осколкова граната Ф-1. Жертв і поранених немає. За версією слідства, напередодні чоловік посварився зі співмешканкою. Після конфлікту вийшов з будинку, кинув гранату на город і втік. Незабаром оперативники його розшукали. Під час обшуку за місцем проживання підозрюваного виявили два споряджені магазини — загалом 60 патронів. Усі речові докази вилучено. Розпочато кримінальне провадження за двома статтями: незаконне поводження зі зброєю та бойовими припасами (ч. 1 ст. 263 ККУ) і погроза вбивством (ч. 1 ст. 129 ККУ). Вирішується питання про оголошення підозри та обрання запобіжного заходу.
Настоятелька зникла, а під воротами натовп: УПЦ МП блокує передачу заповіднику монастиря у Кременці
Релігійна організація УПЦ МП ігнорує судове рішення про передачу комплексу споруд Богоявленського монастиря у Кременці під управління Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника. Про це розповів "Укрінформу" директор заповідника Василь Ільчишин. «Настоятелька не виходить на зв'язок, а біля воріт — сотня людей»: УПЦ МП ігнорує суд у Кременці За його словами, під час візиту до монастиря разом із представниками виконавчої служби їх зустріла агресивно налаштована група приблизно зі ста осіб — переважно літніх людей і неповнолітніх. Ще вночі у місцевих телеграм-каналах, пов'язаних з УПЦ МП, поширювали інформацію про нібито примусове виселення, тож частина присутніх з'їхалася заздалегідь, і деякі з них на запитання зізналися, що приїхали з інших міст. Люди викрикували образи й прокльони, хоча храм був відчинений і жодних перешкод для відвідування не було. Це вже другий візит директора заповідника і виконавчої служби до монастиря. Щоразу черниці повідомляють про відсутність керівництва й […]
Таксі Краків – Львів: комфортне повернення з Польщі до України без пересадок
Повернення додому після подорожі, навчання, роботи або відрядження часто хочеться зробити максимально простим і комфортним. Саме тому маршрут Краків – Львів залишається одним із найбільш популярних серед українців, які регулярно перетинають польсько-український кордон. Після тривалого авіаперельоту, поїздки по Європі або насиченого робочого графіка далеко не кожен хоче витрачати додатковий час на пошук автобусів, пересадки та очікування на вокзалах. У таких випадках все більше пасажирів обирають індивідуальний трансфер. Розглянемо особливості маршруту та переваги такого формату подорожі. Чому маршрут Краків – Львів настільки популярний Краків є одним із головних транспортних центрів південної Польщі. Через місцевий міжнародний аеропорт проходять рейси багатьох європейських авіакомпаній, а саме місто залишається важливим освітнім та економічним центром країни. Найчастіше цим маршрутом користуються: туристи після подорожей Європою; студенти польських навчальних закладів; працівники міжнародних компаній; українці, які працюють у Польщі; пасажири міжнародних авіарейсів; люди, які відвідували родичів або друзів. Завдяки […]
На хабарі затримали заступника керівника підволочиського ТЦК та СП
На хабарі був затриманий заступник керівника Підволочиського ТЦК та СП. Про це повідомляє "20 хвилин" з посиланням на Спецпрокуратуру у сфері Західного регіону У повідомленні йдеться про те, що заступника керівника затримали 9 червня на "гарячому". Наразі немає інформації ні про суму хабаря, ні інших деталей. Новина оновлюватиметься.
Унікальні сакральні предмети 18 століття повернулися до фондів Кременецько-Почаївського заповідника
До фондів Кременецько-Почаївського державного історико-архітектурного заповідника після року реставраційних робіт повернулася унікальна колекція сакральних предметів XVIII століття, пов'язаних з криптами єзуїтського колегіуму. Про це повідомили на сторінці Кременецько-Почаївського ДІАЗУ. Відновленням пам'яток займалися фахівці Національного науково-дослідного реставраційного центру України (Київ). Реставратори не лише стабілізували фізичний стан артефактів, а й розкрили естетичну виразність сакрального мистецтва доби бароко. Предмети були виявлені під час ремонтно-будівельних робіт на початку 2000-х років і передані до музейних фондів заповідника для збереження та дослідження. Наступним кроком стане наукова каталогізація та атрибутування предметів, а також їх підготовка до музейного експонування в рамках майбутньої експозиції, присвяченої міській фунеральній культурі регіону.
