Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
У громаді на Тернопільщині на ціле літо відключають вуличне освітлення
У Білецькій територіальній громаді впродовж літа не вмикатимуть вуличне освітлення. Про це повідомляється на сторінці громади у Фейсбуці. "У зв’язку з необхідністю зменшення навантаження на національну енергомережу, ухвалено рішення про відключення вуличного освітлення в населених пунктах Білецької територіальної громади на літній період!" - йдеться у повідоменні. Рішення пояснюють тим, що влітку світловий день є доволі великим, тому немає необхідності вмикати освітлення. "Відключення вуличного освітлення в нічний час дозволить суттєво знизити енергоспоживання, зменшити навантаження на електромережі та сприяти стабілізації ситуації в енергетичній системі країни", - кажуть представники громади.
З 1 липня військовий збір платитимемо по-новому
Головне управління ДПС у Тернопільській області повідомляє, що відповідно до листа Головного управління Державної казначейської служби України у Тернопільській області від 26.06.2026 № 5-06.1-06/4300 та наказу Державної казначейської служби України від 25.06.2026 № 197 «Про внесення змін до Довідника відповідності символу звітності коду класифікації доходів бюджету» оновлено реквізити рахунків для зарахування окремих бюджетних платежів. Починаючи з 1 липня 2026 року, військовий збір необхідно перераховувати на нові бюджетні рахунки, відкриті за такими кодами класифікації доходів бюджету: 11011000 – «Військовий збір (крім військового збору, що підлягає сплаті платниками, зазначеними у підпункті 4 підпункту 1.3 пункту 16¹ підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, фізичними особами – підприємцями та юридичними особами, які перебувають на спрощеній системі оподаткування)»; 11011001 – «Військовий збір (крім військового збору, що підлягає сплаті платниками, зазначеними у підпункті 4 підпункту 1.3 пункту 16¹ підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України, […]
Шини для далеких поїздок: що впливає на стабільність і плавність руху
Тривалі поїздки автомобілем суттєво відрізняються від звичайної міської експлуатації. На трасі збільшується навантаження на шини, підвищується температура покриття, а стабільність руху стає значно важливішою. Саме тому для далеких маршрутів важливо враховувати не лише типорозмір гуми, а й її поведінку під час безперервного руху на високій швидкості. Від правильно підібраних шин на сайті https://ionity.tires/ залежить не лише безпека, а й загальне навантаження на автомобіль під час поїздки. Чому шини по-різному поводяться в місті та на трасі У міських умовах автомобіль постійно змінює швидкість, часто гальмує та рухається на коротких дистанціях. На трасі ситуація інша — навантаження стає тривалим і більш рівномірним. Саме тому для трасових поїздок важливими стають: стабільність на високій швидкості стійкість до нагрівання рівномірний контакт із дорогою Шини, які добре працюють у місті, не завжди однаково ефективні під час багатогодинного руху трасою. Як температура асфальту впливає на ресурс гуми У літній […]
Графіки вимкнення світла вводять у низці областей. А що на Тернопільщині?
Вранці 29 червня обленерго одразу кількох регіонів України повідомили про запровадження графіків відключення світла на завтра, 30 серпня. Втім, на Тернопільщині поки що жодних обмежень не запроваджують. Про це журналістам розповіли в ОВА. Станом на 29 червня на Тернопільщині графіки погодинних відключень електроенергії не застосовуються. В «Укренерго» пояснюють, що рішення про можливі відключення ухвалюються залежно від балансу в енергосистемі та можуть змінюватися оперативно. У разі запровадження обмежень населення буде поінформоване додатково.
У Тернополі перекриють на ремонт дві вулиці: де чекати заторів
У Тернополі через ремонт частково перекриють дві вулиці - Поліську та Руську. Рух транспорту буде обмеженим. Про це повідомили у Тернопільській міській раді. "Так, з понеділка, 29 червня, розпочнеться поточний ремонт асфальтобетонного покриття на вулиці Руській – на ділянці від вулиці Замкової у напрямку дамби Тернопільського ставу. Роботи виконуватимуться у вечірній та нічний час доби, що дозволить мінімізувати незручності для учасників дорожнього руху. Під час проведення ремонту передбачене часткове перекриття руху транспорту," - йдеться у повідомленні. Також із 29 червня розпочнеться асфальтування дорожнього покриття на вулиці Поліській. Раніше на цій ділянці було проведено фрезерування старого асфальтобетонного покриття. На час виконання робіт тут також діятиме часткове обмеження руху транспорту. Планується, що роботи завершать до 4 липня.
У лісах Тернопільщини зберігся секретний бункер бригади Больцано (фото)
Тернопільщина приховує чимало місць, які можуть здивувати навіть досвідчених мандрівників. Одне з них розташоване неподалік села Бурканів, дорогою із Зарваниці. Саме тут, серед лісу, знаходиться унікальна історична споруда, аналогів якій в Україні практично немає, — командний бункер 132-ї піхотної бригади Австро-Угорської армії, відомої як «Бригада Больцано». Назва бригади й сьогодні збереглася на стінах укріплення. Латинський напис «Brigada Bolzano» нагадує про її командира — оберста (полковника) Больцано, на честь якого й було названо військове формування. Під час Першої світової війни, у 1915–1916 роках, лінія фронту на тривалий час стабілізувалася вздовж річки Стрипи. Саме тоді австро-угорські війська розпочали масштабне укріплення правого берега річки, створивши так званий Бурканівський укріплений район. Будівництво оборонних споруд тривало майже вісім місяців. Однією з ключових споруд став цей командний бункер, який виконував роль штабу 132-ї піхотної бригади. Бурканівський укріпрайон мав стратегічне значення. Свого часу його навіть відвідував кайзер […]
