Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
До Тернополя влітку приїдуть два луна-парки: де і коли
Цього літа Тернопіль готує справжнє свято розваг для дітей і дорослих — у місті працюватимуть два мобільні парки атракціонів у різних рекреаційних зонах. Окрім розважальної складової, організатори разом із міською владою передбачили й соціальний аспект — пільгові категорії дітей зможуть скористатися безкоштовними квитками та знижками. Про це повідомила пресслужба Тернопільської міської ради. Луна-парк із Запоріжжя на Східному масиві Першим відкриється атракціон на бульварі Данила Галицького, поблизу регіонального Палацу спорту, — вже у другій декаді червня тут розгорне роботу запорізький луна-парк. Терміни роботи: 20 червня — 15 липня 2026 року. У будні: 16:00–22:00. У вихідні: 12:00–22:00. Луна-парк із Закарпаття у парку Нацвідродження У липні естафету прийме інший відомий мандрівний парк атракціонів — закарпатський, який традиційно розташовується на території парку Національного відродження. Терміни роботи: 20 липня — 17 серпня 2026 року. У будні: 14:00–22:00. У вихідні: 12:00–22:00. Безкоштовні розваги та пільги для […]
Випускника Кременецького ліцею трагічно вбили за кордоном
Випускника Кременецького ліцею жорстоко вбили за кордоном. Рідні просять допомогти з транспортуванням тіла. Сумну новину повідомили у Кременецькому ліцеї імені Уласа Самчука. "Нашого випускника Станіслава Гурецького трагічно вбили за кордоном. Зараз родина робить усе можливе, щоб повернути його тіло додому, в Україну, та гідно провести в останню путь. На жаль, транспортування потребує значних коштів, яких родина не має…Мама бореться з онкологією...Тому родина звертається по допомогу до всіх небайдужих і буде щиро вдячна за будь-яку фінансову підтримку. Кожна гривня має велике значення для родини в цей надзвичайно важкий час. Прохання усіх небайдужих принести гроші в понеділок у приймальню", - йдеться у повідомленні.
Повернувся з Польщі, щоб збивати “Шахеди”: історія пасічника з Тернопільщини з 40-річним стажем
Миколі - 51 рік, він родом із Тернопільщини, солдат 105-ї окремої бригади тероборони. Позивний Шмель узяв не для краси: бджільництвом займається вже понад сорок років. Військовий досвід у нього чималий - строкова служба в середині 90-х, потім понад рік в АТО на Донеччині у 2015–2016 роках. Після демобілізації виїхав до Польщі на заробітки. Повномасштабне вторгнення застало його там. Попри прохання дружини залишитися, вже в березні 2022-го повернувся й одразу записався добровольцем. Про це розповіли у 105 окремій бригаді територіальної оборони ЗСУ. Сьогодні Микола служить у мобільній вогневій групі зенітної батареї — полює на «Шахеди» та «Молнії». На його рахунку вже два збитих дрони, обидва — із зенітної установки. Перший збив у хмарну ніч, стріляв на звук: ціль просто зникла з планшета. «Висота була більше кілометра — тільки зенітка могла дістати», — каже він. «Молнії», за його словами, складніші: майже беззвучні, […]
Після скарг на порушення прав громадян у ТЦК на Тернопільщині спецпрокуратура відкрила кримінальне провадження
Прокуратура Тернопільщини відкрила кримінальне провадження через можливе незаконне утримання людей у місцевому ТЦК. Про це повідомляє Спеціалізована прокуратура у сфері оборони Західного регіону. Кримінальне провадження розпочато через виявлені факти незаконного позбавлення волі або викрадення людини (ч. 2 ст. 146 КК України). Відомості до ЄРДР внесені 12 червня 2026 року. Приводом для розслідування стали результати моніторингового візиту представників Уповноваженого Верховної Ради з прав людини до Тернопільського районного та міського ТЦК і СП, а також матеріали, отримані від Військової служби правопорядку. Під час перевірки у приміщенні ТЦК перебували близько 28 осіб. Сімнадцять із них письмово заявили про можливі порушення своїх прав. Серед затриманих виявилися люди, які, за попередніми даними, не підлягали мобілізації: чоловік із довічною інвалідністю ІІ групи з дитинства, особи з психічними розладами та громадяни, що фактично досягли граничного віку перебування на військовому обліку. За підсумками перевірки п'ятьох із них звільнили. […]
Нарешті почистять водосховище в Івачеві
У Тернополі виділять кошти на екологічне впорядкування та благоустрій Горішньо-Івачівського водосховища. Це рішення ухвалили для порятунку важливої водойми громади від заростання та забруднення. Про це стало відомо з рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради. Що сталося Посадовці затвердили договір про міжбюджетний трансферт на 2026 рік. Цю угоду уклали між Тернопільською міською радою та Тернопільською обласною військовою адміністрацією. Куди підуть кошти Виділені фінанси мають чітке цільове призначення для покращення технічного стану об'єкта. Гроші витратять на такі потреби: очищення водойми від плавунів - скупчень мулу та водної рослинності; ліквідацію острівців з водоростей, які заважають протоку води; покращення загального екологічного стану водосховища; належне утримання прилеглої території. Наступним кроком документ винесуть на розгляд депутатів під час чергової сесії Тернопільської міської ради.
Алергологічні дослідження як тренд превентивної медицини в Україні: як лабораторна діагностика від Simeynalab допомагає жінкам і батькам контролювати здоров’я родини
Сучасний підхід до піклування про організм передбачає виявлення прихованих загроз ще до появи перших серйозних симптомів. Комплексні аналізи на алергологічні дослідження стають важливою частиною цього процесу, дозволяючи запобігати хронічним запаленням. Своєчасне виявлення чутливості до подразників допомагає значно покращити якість щоденного життя кожної людини. Алергологічні дослідження як новий стандарт превентивної медицини в Україні Сьогодні медична сфера в Україні активно переорієнтовується на профілактику захворювань, а не лише на лікування їхніх наслідків. Діагностика алергічних станів посідає одне з ключових місць у цьому тренді, оскільки кількість екологічних та харчових тригерів постійно зростає. Раннє виявлення специфічних антитіл дає змогу скоригувати спосіб життя та уникнути тривалого медикаментозного навантаження на організм. Чому жінки та батьки все частіше обирають алергологічні дослідження для контролю здоров’я родини Жінки та мами зазвичай виступають головними менеджерами здоров’я у своїх сім’ях, контролюючи раціон, побут та профілактичні візити до спеціалістів. Для отримання точних даних та формування правильної […]
