Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
У поліції назвали причину пожежі в Подолянах і звуків, схожих на вибухи
У п'ятницю ввечері в одному з торгово-розважальних центрів Тернополя спалахнула пожежа - задимлення помітили близько 18:00, а звуки, схожі на вибухи, злякали відвідувачів. Постраждалих немає. Як повідомляють у поліції Тернопільської області, причиною займання стала літієва батарея в рюкзаку одного з відвідувачів. Що сталося в ТРЦ 20 березня близько 18:00 поліція отримала повідомлення про пожежу та звуки, схожі на вибухи, в одному з торгово-розважальних центрів міста. Причина - батарея в рюкзаку Поліцейські з'ясували: задимлення спричинило коротке замикання літієвої батареї. Вона знаходилася в наплічнику одного з відвідувачів і через замикання почала горіти. Рятувальники швидко ліквідували займання. Ніхто не постраждав. Поліція встановлює всі обставини події. Інформацію внесено до реєстру заяв про кримінальні правопорушення та інші події.
У Бережанах ремонтують частину траси М-30
У місті Бережани розпочали ремонт державної траси М-30 Стрий - Умань - Дніпро - Ізварине. На час робіт рух транспорту обмежено. Як повідомляють у Службі відновлення та розвитку інфраструктури у Тернопільській області, підрядник вже приступив до зрізування зношеного покриття за допомогою фрезерувальної установки. Що і коли зроблять Після підготовчих робіт дорожники виконають: суцільний вирівнювальний шар із гарячого асфальтобетону; ремонт водовідвідної системи. Повноцінний рух відновлять після завершення всіх робіт. У грудні минулого року на цій ділянці траси пошкодилась водопропускна труба - комунікація Бережанської міської ради. Місто усунуло аварію, проте постраждало і дорожнє покриття траси М-30. Наразі рух на ділянці здійснюється у реверсному режимі. Служба закликає водіїв знижувати швидкість і бути обережними поряд із дорожньою технікою.
Тернопільська біатлоністка Ірина Тарасюк здобула бронзу на Чемпіонаті України
Тернопільська спортсменка Ірина Тарасюк виборола бронзову нагороду в індивідуальній гонці на Чемпіонаті України з біатлону, що проходить на відомому гірськолижному курорті Буковель поблизу Яремчі на Івано-Франківщині. Про успіхи спортсменки розповіла її тренерка Людмила Сагайдак. Ірина пройшла дистанцію з результатом стрільби 0:1:0:0 - лише один промах на чотирьох вогневих рубежах, що засвідчило її чудову стрілецьку майстерність. Бронзова медаль стала заслуженою нагородою для спортсменки та справжнім приводом для гордості всієї Тернопільщини. Щиро вітаємо Ірину Тарасюк з блискучим результатом і бажаємо нових спортивних перемог! Довідка Ірина Тарасюк — біатлоністка з Копичинець Тернопільського району, народилася 7 лютого 2004 року. Представляє Тернопільську обласну школу вищої спортивної майстерності (ТОШВСМ), є студенткою Західноукраїнського національного університету (ЗУНУ). Походить зі справжньої біатлонної родини: її сестра Тетяна Тарасюк та брат Тарас Тарасюк — також діючі біатлоністи. Мама спортсменки — Людмила Сагайдак — колишня біатлоністка і тренер, яка виховала не одне […]
У Тернополі різко зросла вартість проїзду громадським транспортом
Через різке збільшення вартості пального в Україні в Тернополі ухвалили рішення про підвищення вартості проїзду громадським транспортом. Відповідне рішення ухвалили на засіданні виконавчого комітету Тернопільської міської ради. З наступного понеділка, 23 березня, мешканці Тернополя платитимуть більше за проїзд у громадському транспорті. Вартість квитка відтепер залежатиме від способу оплати. Найвигідніший варіант — персоніфікована «Соціальна карта Тернополянина»: проїзд коштуватиме 15 гривень. За неперсоніфікованим електронним квитком доведеться сплатити 17 гривень, а при оплаті банківською карткою, NFC-пристроєм або разовим квитком — 20 гривень. Для учнів та студентів із «Соціальною картою» тариф становитиме 7,5 гривень. Попри підвищення цін, пільги залишаються в повному обсязі. Школярі та студенти, як і раніше, їздитимуть безкоштовно у тролейбусах і комунальних автобусах та зі знижкою 50% — у приватному транспорті. Пенсіонери, особи з інвалідністю та учасники бойових дій зберігають право на безоплатний проїзд. У місті також продовжує діяти послуга «Єдиний квиток», […]
Мобілізували 5 березня. На Щиті повернувся додому Ростислав Маковський
На Тернопільщини поховали військового Ростислава Маковського, якого мобілізували на початку березня. Про втрату розповіли у Бережанській міській раді. "Ростислав Маковський народився 22 червня 1982 року в м. Бережани. Навчався в Бережанській загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів №1, Бережанському агротехнічному коледжі та Бережанському агротехнічному інституті за спеціальністю «Економіка». Деякий час працював на Бережанському склозаводі. Згодом переїхав на постійне проживання до Львова, де працював водієм в приватній торговій фірмі, інженером в РЕМ, служив у Муніципальній поліції міста Львова, працював Львівській районній державній адміністрації та директором приватного підприємства. 5 березня 2026 р. був мобілізований до лав ЗСУ", - йдеться у повідомленні. Ростислав Маковський був курсантом 1 навчального взводу 2 навчального курсу школи загальновійськової підготовки військової частини А3211. На жаль, він помер під час проходження військової служби. У Ростислава залишилась дружина, батько, брат та хрещена.
На 98 році життя помер патріарх Філарет. Що відомо про його вклад в українську Церкву
На 98 році життя помер патріарх Філарет. Про смерть Святійшого повідомив митрополит Епіфаній. "Сьогодні глибокий сум і жаль у моєму серці, як і в серцях багатьох українців, бо нині завершився земний шлях Святійшого Патріарха Філарета. Закликаю всеукраїнську паству підносити сердечні молитви за упокій душі новопреставленого Патріарха Філарета, який сьогодні відійшов до Господа. Просімо у Всевишнього прийняти його у Своєму Небесному Царстві. Сердечні співчуття рідним спочилого владики! Ми завжди пам’ятатимемо настанови Патріарха Філарета про важливість підтримання єдності Української Церкви навколо Київського Престолу. Пам՚ятатимемо і виконуватимемо також його уроки й настанови про важливість соборності, про смирення перед волею Божою і волею повноти Церкви, про віддане служіння Богу, Церкві Христовій та українському народу. Серце Патріарха Філарета зупинилося на 98-му році життя. Але молитва та пам’ять про нього залишаться в помісній автокефальній Українській Православній Церкві довіку. Нехай світлою і вічною буде пам’ять новопреставленого Патріарха, […]
