Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Скільки заробляють українці за кордоном: країни з найвищими зарплатами
Український ринок праці за останні роки пережив масштабні зміни. Повномасштабна війна, трудова міграція та поступова інтеграція України з Європейським Союзом вплинули як на рівень зарплат, так і на попит на окремі професії. Про це повідомляє Finance.ua. Попри зростання номінальних доходів в Україні, різниця із сусідніми європейськими країнами залишається відчутною. У деяких державах навіть мінімальна зарплата перевищує середній український дохід. Як відрізняються зарплати у 2026 році Якщо порівняти мінімальні та середні доходи, найбільший розрив спостерігається між Україною та Польщею. В Україні середня зарплата становить близько 23 тис. грн, або приблизно 505 євро до сплати податків. Для порівняння, середня зарплата у Польщі оцінюється приблизно у 2 050 євро брутто. У Словаччині цей показник становить близько 1 650 євро, у Румунії — 1 730 євро, а в Угорщині — близько 1 370 євро. Молдова за рівнем доходів значно ближча до України: середня зарплата […]
За підпал сухостою почали штрафувати: на Тернопільщині порушників шукають через супутники
На Кременецькому районі штрафують за спалювання пожнивних залишків. Про це повідомляє Кременецьке районне управління ГУ ДСНС України у Тернопільській області. На території Кременецького району виявили випадки самовільного спалювання пожнивних залишків та сухої рослинності на присадибних ділянках і землях сільськогосподарського призначення. За результатами перевірок, проведених спільно з працівниками Національної поліції та землевпорядниками територіальних громад, за кадастровими номерами встановили власників земельних ділянок, де здійснювали спалювання рослинних залишків. Порушників притягнули до адміністративної відповідальності. Кожному з них призначили штраф у розмірі 3060 гривень. Фахівці наголошують, що спалювання сухої трави та пожнивних залишків становить серйозну загрозу для людей і довкілля. Вогонь може швидко поширитися та спричинити масштабні пожежі, знищення майна, лісових насаджень і природних екосистем. Для виявлення осередків загорянь Кременецьке районне управління цивільного захисту та пожежної діяльності здійснює моніторинг природних екосистем за допомогою безпілотних літальних апаратів. Також проводиться цілодобовий супутниковий моніторинг. Громадян закликають не спалювати […]
Підтвердилась загибель молодого воїна з Кременеччини, який зник 2 роки тому
Кременеччина втратила молодого воїна Павла Супрунюка. Про це повідомив міський голова Шумська Вадим Боярський. "Павло Супрунюк народився у с. Михайлівка Дубенського району. Після одруження проживав у селі Рохманів. Був учасником АТО, декілька років продовжував службу за контрактом. З 25 лютого 2022 року добровільно став на захист Батьківщини, проходив службу на Донецькому, Херсонському та Луганському напрямках. Мріяв про міцну велику сім'ю, про спокійне життя під мирним небом", - розповідає мер. Днями родина отримала офіційне повідомлення про загибель Героя. Трагедія сталася 14 ипня 2024 року під час ведення бойових дій. Довгих 2 роки рідні надіялись, що захисник повернеться додому, але дива не сталось. https://terminovo.te.ua/news/143794/ "26 серпня 2026 року прийшла важка звістка, яка підтвердила найгірші побоювання. Після проведення необхідних ДНК-експертиз загибель нашого захисника підтвердили офіційно. Супрунюк Павло мужньо загинув під час виконання бойового завдання поблизу населеного пункту Залізне на Донеччині, до останнього подиху […]
Кременеччина втратила молодого воїна Андрія Владимірського
На Донеччині загинув захисник із Почаєва Андрій Владимірський. Про це повідомляє Почаївська міська рада. Почаївська громада отримала трагічну звістку — у боях за свободу та незалежність України загинув військовослужбовець, житель міста Почаєва Андрій Миколайович Владимірський. Захисник народився 1 лютого 1993 року. Він проходив військову службу на посаді стрільця-помічника гранатометника протитанкового відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки однієї з військових частин. 10 травня 2024 року поблизу Костянтинівки Покровського району Донецької області Андрій загинув під час виконання бойового завдання. До останнього він залишався вірним військовій присязі та мужньо захищав Україну. Редакція "Терміново" висловлює щирі співчуття рідним, близьким, друзям і побратимам полеглого воїна. Про час зустрічі загиблого Захисника та чин поховання повідомлять додатково. Вічна та світла пам’ять Герою, який віддав життя за Україну.
Синоптики дали прогноз на останні дні літа на Тернопільщині
На Тернопільщині найближчими днями очікується переважно тепла погода. 28 серпня буде малохмарно та без істотних опадів, однак вночі та вранці місцями можливий слабкий туман. Про це повідомили у Тернопільському обласному центрі з гідрометеорології. У четвер, 28 серпня, температура повітря в області вночі становитиме 7–12° тепла, вдень — 21–26°. У Тернополі вночі очікується 8–10°, вдень — 24–26° тепла. Вітер південно-східний, 3–8 м/с. 29 серпня прогнозують хмарну з проясненнями погоду без істотних опадів. Вітер посилиться до 7–12 м/с, а вдень можливі пориви до 15–20 м/с. Температура вночі — 10–15° тепла, вдень — 22–27°. 30 серпня на Тернопільщині буде хмарно з проясненнями. Місцями очікуються невеликі короткочасні дощі та грози. Вітер південно-східний, 3–8 м/с. Вночі температура становитиме 12–17°, вдень — 22–27° тепла.
У Кременецькій громаді оголосили День жалоби через загибель Героя
Кременецька громада отримала трагічну звістку про загибель військовослужбовця, жителя села Попівці Дунаївського старостинського округу Віктора Процюка, 1988 року народження. Про це повідомляє міський голова Кременьця Андрій Смаглюк Захисник загинув 26 грудня 2025 року поблизу населеного пункту Різниківка Бахмутського району Донецької області. Віктор Процюк служив навідником 1-го штурмового відділення 1-го штурмового взводу 2-ї штурмової роти 1-го штурмового батальйону військової частини. Громада закликає мешканців гідно зустріти та провести в останню путь Героя, який віддав своє життя за волю та незалежність України. 28 серпня о 13:00 біля Трьох Валетів зустрічатимуть загиблого захисника. О 13:30 відбудеться прощання на Майдані Волі. Після цього траурний кортеж вирушить до родинного дому у селі Попівці, де відбудеться панахида. 29 серпня о 11:00 проведуть літію біля будинку родини. Чин похорону відбудеться у храмі Святого Миколая. Поховають Віктора Процюка на місцевому кладовищі в селі Попівці. У громаді 29 серпня 2026 […]
