Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Найкращі сауни Тернополя та передмістя: які ціни на послуги у 2026 році (фото)
Зимовий період та прохолодна погода — ідеальний час для того, щоб подбати про своє здоров’я та відновити сили. "Терміново" дізналося, скільки вартує похід в сауну та де можна відпочити в Тернополі та передмісті. Delmаr Банний Spa клуб Локація: вулиця Низинна, 14 б, Тернопіль Для відпочинку пропонують банний комплекс, розрахований на шість осіб, який поєднує декілька видів оздоровчих процедур. До послуг відвідувачів доступна лазня на дровах, хамам, соляна та сінна кімнати, а також масажний кабінет. Локація облаштована басейном з прохолодною водою, відкритою терасою та лаунж-зоною з телевізором. Вартість оренди залу становить 2400 гривень за годину у будні дні та 2700 гривень — у вихідні. На 8 осіб вартуватиме будні - 2400 грн/год; вихідні - 2700 грн/год, а на 4 - будні - 1700 грн/год та вихідні - 1900 грн/год. Сауна Tekstylnyk Тернопіль Локація: вулиця Текстильна, 18, Тернопіль У Тернополі на базі […]
Стрітення Господнє 2026: нова дата, давні традиції та прогноз на весну
Сьогодні, 2 лютого, українці відзначають одне з дванадцяти найбільших християнських свят — Стрітення Господнє. У народному календарі цей день символізує зустріч зими з весною, а в церковному — принесення немовляти Ісуса до Єрусалимського храму. Чому дата змінилася? Нагадаємо, що після переходу Православної церкви України (ПЦУ) та Української греко-католицької церкви (УГКЦ) на новоюліанський календар, дати більшості свят змістилися на 13 днів назад. Раніше Стрітення святкували 15 лютого, тепер же воно припадає на 2 лютого. Духовний зміст свята Слово «стрітення» зі старослов’янської мови перекладається як «зустріч». Згідно з Писанням, на 40-й день після народження Христа, Марія та Йосип принесли Його до храму. Там їх зустрів старець Симеон, якому було передбачено, що він не помре, доки не побачить Спасителя. Для вірян це свято символізує зустріч людства в особі Симеона із Богом. Головні символи: Свічки та Вода У цей день у храмах освячують дві […]
На Борщівщині сталася трагедія – загинула людина
Минулої ночі в селі Шупарка Борщівської територіальної громади сталася трагедія - під час пожежі загинула людина. Рятувальники виявили тіло загиблого, коли гасили житловий будинок. Вогонь охопив 50 квадратних метрів будівлі. Подію зафіксували 31 січня о 23:18, для ліквідації пожежі задіяли два чергові відділення ДСНС, поідомляється на сайті головного управління. Загалом протягом минулої доби на Тернопільщині сталося п'ять пожеж. Вогнеборці врятували від знищення сім будівель у різних частинах області. У Шумську 31 січня опівдні горів заклад громадського харчування. Вогонь пошкодив 30 квадратних метрів перекриття, знищив облицювання стін та кухонне обладнання на площі 50 квадратних метрів. Двома автоцистернами рятувальники загасили полум'я та врятували три сусідні будівлі. Увечері того ж дня палав житловий будинок у селі Мшанець Білецької громади. Експертиза встановила, що пожежу спричинило коротке замикання електроподовжувача. Вночі 1 лютого у Трибухівцях Чортківського району ліквідували займання господарської будівлі. Вогонь на площі 20 квадратних […]
На Тернопільщині двоє людей отруїлось чадним газом
На Тернопільщині сталося отруєння чадним газом. Про це повідомили фахівці ДСНС України у Тернопільській області. "30 січня о 17:30 до Копичинецької комунальної лікарні було госпіталізовано двох мешканців Васильковецької територіальної громади — 64-річну жінку та 39-річного чоловіка. Причиною госпіталізації стало отруєння чадним газом. Наразі стан потерпілих — задовільний, вони перебувають під наглядом медиків. За попередніми даними, отруєння виникло внаслідок несправності газового котла", - кажуть рятувальники.
Велика пожежа на Тернопільщині: горів будинок
На Тернопільщині сталася масштабна пожежа приватного будинку. Загоряння зафіксували у селі Травневе. Про це розповіли у ГУ ДСНС України у Тернопільській області. "06:01 у селі Травневе спалахнув приватний житловий будинок. Вогонь охопив площу 120 м кв., знищивши покрівлю та перекриття будівлі. Завдяки злагодженим діям підрозділів (4-ї та 3-ї ДПРЧ) вдалося врятувати саму будівлю від повного знищення. На місці працювала одна ланка ГДЗС, було подано два водяні стволи," - повідомили рятувальники.
Чи перерахують українцям платіжки за тепло, якого не було: з’явилось пояснення
Українцям, які цієї зими сиділи в холодних квартирах без нормального опалення, мають перерахувати платіжки за тепло. Про це заявив голова податкового комітету Верховної Ради Данило Гетманцев. За його словами, вже через кілька тижнів люди почнуть отримувати рахунки за опалення за січень. Депутат вважає, що там обов'язково треба врахувати реальну ситуацію, адже сотні тисяч родин багато днів жили в холоді. Він наголосив, що направив офіційне звернення щодо механізму перерахунку оплати за комунальні послуги. Це стосується випадків, коли теплопостачання не надавалося взагалі або було частковим. "На мою думку, там має бути враховано, що насправді багато днів сотні тисяч українських родин сиділи в холодних квартирах. Інакше це буде просто несправедливо", - написав народний депутат. Перерахунок мають зробити вже в лютому, підкреслив він. Це стосується тих ситуацій, коли температура в оселях опускалася до 10-12 градусів тепла. Депутат також запропонував розробити механізм компенсації для людей, […]
