Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Жителька Тернопільщини втратила 200 тисяч гривень після дзвінка псевдобанкірів та «кіберполіцейських»
На Тернопільщині 36-річна жінка стала жертвою шахрайської схеми та втратила 200 тисяч гривень. Зловмисники телефоном представилися працівниками банку та кіберполіції й під приводом «опитування» виманили конфіденційні дані. Про випадок повідомили у поліції Тернопільської області. Жінка звернулася до правоохоронців після того, як виявила зникнення коштів із банківських рахунків. За її словами, спочатку їй зателефонували невідомі, які назвалися представниками банківської установи та кіберполіції. Під час розмови шахраї увійшли в довіру до потерпілої та дізналися реквізити її банківських карток. Після цього з рахунків, відкритих у двох різних банках, зловмисники списали загалом 200 тисяч гривень. Наразі правоохоронці проводять перевірку та встановлюють людей, причетних до шахрайства. У поліції нагадують, що працівники банківських установ і правоохоронних органів не повинні запитувати телефоном PIN-код, CVV, паролі до онлайн-банкінгу, коди з SMS та інші конфіденційні дані. Якщо під час телефонної розмови невідомі представляються співробітниками банку чи поліції та просять […]
У Тернополі АЗС перетворили на нічний клуб: поліцейські склали протокол
У Тернополі поліція неодноразово отримувала звернення мешканців щодо гучних зібрань молоді на території однієї з автозаправних станцій міста. Про це повідомила поліція в Тернопільській області. За словами заявників, у вечірній та нічний час на АЗС збиралися компанії молодих людей, які розпивали алкогольні напої, слухали гучну музику та порушували правила додержання тиші. На кожне повідомлення громадян правоохоронці реагували — на місце події виїжджали поліцейські наряди. Під час одного з таких виїздів правоохоронці задокументували факт порушення вимог щодо додержання тиші. На менеджера автозаправної станції склали адміністративний протокол за статтею 182 КУпАП — порушення вимог законодавства щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму або правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях. Крім того, поліцейські проводять профілактичні та превентивні заходи, спрямовані на недопущення порушень вимог комендантської години. Правоохоронці наголошують: розважальні заходи та гучні компанії у нічний час не повинні створювати небезпеку чи […]
Без черг і безкоштовно: у Кременці запустили учнівську картку для проїзду
У Кременецькій громаді запровадили «Картку кременчанина (учнівську)», яка дозволить школярам користуватися пільговим проїздом та міськими сервісами. Про це повідомив міський голова Кременця Андрій Смаглюк. Учні можуть обрати один із двох варіантів отримання картки — безкоштовну віртуальну або платну пластикову. Віртуальна картка — безкоштовно Цифрову учнівську картку можна оформити онлайн за кілька хвилин. Для цього одному з батьків або опікуну необхідно: Завантажити застосунок Civil у Google Play або App Store. Пройти верифікацію через «Дію». У розділі «Мій Профіль» обрати категорію «Сім'я» та натиснути «Додати члена сім'ї». Вказати дані дитини — ПІБ, дату народження, номер свідоцтва про народження або ІПН. Зайти у профіль дитини, обрати «Пільгові статуси», заповнити онлайн-заявку та додати фотографію. Після перевірки та підтвердження заявки картка стане активною у застосунку. Пластикова картка — платно За бажанням можна отримати фізичну пластикову картку. Для цього одному з батьків або опікуну потрібно звернутися […]
Вандалізм у Бучачі: підлітки о третій ночі понищили майно в сквері (відео)
У ніч на 29 серпня близько 3:00 у міському сквері двоє підлітків навмисно пошкодили банер, встановлений на сцені. Інцидент зафіксували камери відеоспостереження. Про це повідомили у Бучацькій міській раді. За наявними матеріалами, хлопці були в капюшонах та підсвічували банер ліхтариком, після чого пошкодили його. Автори повідомлення наголошують, що йдеться не про випадковість чи необережність, а про навмисне пошкодження майна громади. Окреме занепокоєння викликає те, що подія сталася близько третьої години ночі — у час дії комендантської години. Усі наявні матеріали та звернення щодо інциденту передали правоохоронцям. Наразі очікується встановлення осіб, причетних до пошкодження майна, та з'ясування всіх обставин події. Містян закликають берегти майно громади, а батьків — приділяти більше уваги тому, де та з ким їхні діти проводять час, особливо вночі. «Це не пустощі. Це вандалізм. І за такі вчинки має бути відповідальність», — наголошують автори повідомлення.
Як купити надійний сімейний позашляховик Ford EXPLORER за вигідною ціною: доставка авто з Америки з W8 Shipping
Багато українців вибирають автомобілі з пробігом з Америки. Це найпростіший спосіб отримати машину в гарній комплектації дешевше, ніж в офіційного дилера чи на авторинку в Україні. Охочим купити авто з Америки W8 Shipping надає повну підтримку та супровід. Тут ви можете вибрати й замовити Ford EXPLORER — популярний сімейний автомобіль. Компанія працює тільки за офіційним договором і фіксує всі транзакції в рамках угоди. Переваги купівлі машини на американському аукціоні Придбання авто на аукціоні в Америці є одним з найбільш вигідних варіантів з кількох причин. ● Економія. Стартова ціна на лот може бути до 40% нижчою за ринкову в Україні. ● Доступ до історії авто. За VIN-кодом через доступні бази даних, наприклад, Carfax або AutoCheck, можна перевірити усе, що відбувалося з транспортним засобом (пробіг, ремонти, пошкодження, кількість змінених власників). ● Широкий вибір позицій. Наприклад, такий аукціон авто з Америки, як Copart, пропонує тисячі моделей […]
Забув, де залишив авто: тернополянин заявив про викрадення власної машини
Повідомив про незаконне заволодіння авто, а виявилося — просто забув, де припаркував Днями патрульні отримали повідомлення, що автомобіль АЗЛК-2141 припаркований із порушенням ПДР та заважав проведенню аварійних робіт. Про це повідомляє патрульна поліція Тернопільської області. Інспектори прибули на місце та під час перевірки встановили: автомобіль перебуває в розшуку як викрадений. Патрульні зв’язалися з власником легковика та повідомили, що його авто виявили на одній із вулиць міста. Чоловік, згадавши всі обставини, пояснив: "Я просто забув, де припаркував транспортний засіб — його ніхто не викрадав". За завідомо неправдивий виклик спеціальних служб на громадянина винесли постанову за ст. 183 КУпАП. У подібних ситуаціях важливо спершу перевірити всі можливі місця, де могло залишитися майно, і лише після цього повідомляти про його можливе викрадення. Адже на такі повідомлення одразу орієнтують усі екіпажі поліції.
