Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
У Тернополі — критична нестача крові для поранених військових
Тернопільський центр служби крові повідомив про критичну нестачу донорської крові. У центрі крові кажуть, що є велике замовлення для потреб поранених українських військових, які перебувають на сході. Запаси крові наразі обмежені, тому медики звертаються до жителів міста та області з проханням якнайшвидше долучитися до донації. Кожна здача крові може врятувати життя захисників. Прийом донорів у будні дні здійснюється з 08:00 до 13:00. Також, щоб залучити більше охочих, центр працюватиме у суботу, 25 квітня — з 09:00 до 14:00. Здати кров можна за адресою: м. Тернопіль, вул. Клінічна, 8. У центрі наголошують: не варто зволікати, адже потреба в донорській крові залишається критичною.
Звання «Мати-героїня» отримала 21 жителька Кременецького району, – Пастух
На Кременеччині 21 жінка отримала звання "Мати-героїня". Кожна з них виховує по 5 і більше дітей. Про це повідомив начальник Тернопільської обласної військової адміністрації Тарас Пастух. "Мав честь вручити жінкам-берегиням державні нагороди. Для мене це нагода особисто подякувати за ту тиху, але таку велику працю, яку вони роблять щодня. Материнство — це величезна відповідальність. Виховати дитину гідною людиною, навчити любити свою країну та поважати ближнього — це справжній виклик, особливо у часи війни. 🇺🇦 Від імені Президента та всієї Тернопільщини — низький уклін вам за невтомність. Робимо все, щоб наші діти росли у вільній Україні та якнайшвидше зустріли своїх рідних з Перемогою", - йдеться у повідомленні. Раніше "Терміново" повідомляло, що ще двоє дітей у Кременецькому районі матимуть дім та сім’ю. Вони отримують любов та турботу, яких їм бракувало у біологічній родині.
У тернопільського забудовника відсудили 2,5 млн гривень боргу
Тернопільський забудовник роками не платив місту за будівництво житлового будинку. Тепер суд зобов'язав повернути борг у 2,5 млн гривень. Про це повідомили у Тернопільській обласній прокуратурі. Що за справа У 2017 році приватна будівельна компанія уклала з виконавчим комітетом Тернопільської міської ради договір про пайову участь. Йшлося про будівництво багатоквартирного будинку з гаражами та громадськими приміщеннями на вул. Енергетична-бічна. За розрахунками, компанія мала перерахувати до міського бюджету понад 3 млн грн. Будинок здали в експлуатацію в березні 2020 року - але сплатили лише мізерну частину суми. Суд став на бік міста Господарський суд Тернопільської області задовольнив позов прокуратури. Забудовника зобов'язали виплатити заборгованість - понад 2 млн 474 тис грн. Ці гроші мають надійти до спеціального фонду міського бюджету, який недоотримував їх роками. Що таке пайовий внесок і навіщо він потрібен Пайовий внесок - це обов'язковий платіж, який будівельна компанія сплачує […]
У Львові сталася стрілянина у багатоповерхівці (відео)
У Львові чоловік стріляв з пневматичного пістолета з вікна багатоповерхівки - на місце виїхав спецназ. Інформацію про затримання стрільця виданню РБК-Україна підтвердила речниця Національної поліції Юлію Гірдвіліс. Під час інциденту правоохоронці провели спецоперацію із затримання. Що сталося У Львові в одній з багатоповерхівок чоловік відкрив вогонь з пневматичного пістолета - стріляв просто з вікна. На виклик прибули поліцейський спецназ і медики. Зловмисника затримали. На місці зараз працює слідчо-оперативна група. За попередніми даними, нікого з жителів будинку не поранено. Деталі інциденту встановлюють правоохоронці. Телеграм-канали вже публікують фото ймовірного стрільця
Двоє діток ростимуть без батька-Героя. Загинув тернополянин Андрій Студенний
На фронті загинув військовий з Тернополя Андрій Студенний. Про важку втрату написав міський голова Тернополя Сергій Надал. "Покинув цей світ як Герой, чий подвиг назавжди буде вписано в історію наш земляк Студенний Андрій Ярославович. Воїн визнаний загиблим 15 квітня під час виконання бойового завдання у Дніпропетровській області. Він до останнього боровся вірний військовій присязі на вірність Українському народу", - йдеться у повідомленні. В Андрія Студенного залишились донька та син, дружина і велика родина. Поховають Героя 25 квітня на Микулинецькому кладовищі. Редакція "Терміново" висловлює щирі співчуття рідним, близьким та усім, хто знав нашого Героя. Вічна йому пам'ять і слава!
Затримання на Новому світі: у чоловіка виявили предмет, схожий на зброю (оновлено)
На Новому світі відбулося затримання. На місці працюють правоохоронці. Інформацію, яка була поширена у соцмережах, підтвердили журналістам у патрульній поліції. "У чоловіка виявили предмет, схожий на зброю", - повідомляють у пресслужбі патрульної поліції Тернопільщини. Деталі згодом. Оновлено. У поліції Тернопільщини прокоментували затримання. "У середу, 22 квітня, близько 16:30 до Тернопільського районного управління поліції надійшло повідомлення про те, що на масиві «Новий світ» невідомий чоловік ходить з предметом, схожим на зброю. Подію також зафіксували небайдужі очевидці на відео. На місце одразу виїхали слідчо-оперативна група, оперативники карного розшуку та інші профільні служби поліції. У ході опрацювання відеоматеріалів поліцейські встановили особу фігуранта. Ним виявився 21-річний житель Тернополя, який раніше притягувався до кримінальної відповідальності за злочини, пов’язані з незаконним обігом наркотиків. Згодом співробітники управління патрульної поліції виявили даного чоловіка на одній із вулиць міста та доставили його до Тернопільського районного управління поліції. Як з’ясувалося, […]
