Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Температура різко впаде: на Тернопільщину йдуть похолодання та дощі
Тернопільський обласний центр з гідрометеорології оприлюднив прогноз погоди на найближчі три дні — з 10 по 12 вересня. Синоптики попереджають про сильний вітер та поступове похолодання. Про йде йдеться у прогнозі гідрометцентру у Фейсбуці. 10 вересня буде хмарно з проясненнями, вночі без опадів, а вдень місцями пройдуть невеликі короткочасні дощі. Вітер північно-західний, 7–12 м/с, удень місцями з поривами 15–20 м/с. Температура вночі становитиме 10–15°, вдень — 22–27° тепла. У Тернополі вночі очікується 12–14°, вдень — 25–27° тепла. У зв'язку з посиленням вітру синоптики оголосили попередження першого рівня небезпечності (жовтий рівень) як по області, так і по місту Тернополю — вдень 10 вересня очікуються пориви північно-західного вітру швидкістю 15–20 м/с. 11 вересня буде хмарно з проясненнями, без істотних опадів. Вітер південно-східний, 5–10 м/с. Температура вночі 7–12°, вдень — 18–23° тепла. 12 вересня також буде хмарно, часом дощі. Вітер північно-західний, 5–10 м/с. […]
На Тернопільщині нетвереза 21-річна водійка злетіла з дороги і перекинулась
На Тернопільщині трапилася дорожньо-транспортна пригода з потерпілими. Автопригода сталася близько 16:50 на автодорозі між селами Підзамочок та Медведівці. Про це повідомляє пресслужба поліції Тернопільської області. За попередніми даними, 21-річна кермувальниця автомобіля Opel Zafira на заокругленій ділянці дороги не впоралася з керуванням. Автомобіль з’їхав на узбіччя, після чого транспортний засіб перекинувся. Унаслідок ДТП водійка отримала тілесні ушкодження — її госпіталізували до лікарні. Результати освідування показали, що керманичка перебувала в стані алкогольного сп'яніння: у її крові виявили 0,92 проміле алкоголю, що майже у п'ять разів перевищує допустиму норму. Наразі поліцейські встановлюють усі обставини події.
Як зуби впливають на форму обличчя: симетрія обличчя та молодість шкіри
Зуби нам потрібні не тільки для пережовування їжі, а й для формування пропорцій нижньої частини обличчя. Гармонійний вигляд профілю обличчя залежить від їхнього положення, стану прикусу та об’єму кісткової тканини. Якщо є помітні зміни чи дискомфорт, то визначити причину цього допоможе щелепно лицевий хірург, який оцінить стан зубів та взаємодію щелеп і м’яких тканин. Як зуби впливають на форму обличчя: вплив неправильного прикусу При неправильному прикусі навантаження на щелепи розподіляється нерівномірно, а м’язи поступово адаптуються до нового положення. Тому часто відбуваються зміни контуру підборіддя та положення губ. Необхідне звернення до спеціаліста при: помітному зміщенні зубного ряду відносно центральної лінії; нерівномірному стиранні або пошкодженні зубів; складнощах із повним змиканням губ; дискомфорті чи напруженні жувальних м’язів; поступовій зміні профілю або контуру нижньої щелепи. Відсутність зубів і втрата кісткової тканини: причина глибоких зморшок Кісткова тканина щелепи отримує функціональне навантаження через зуби, тому після їх […]
Відійшов у вічність засновник «Тернопільської меблевої фабрики» Михайло Бородюк
Сумна звістка сколихнула громаду: пересталo битися серце засновника «Тернопільської меблевої фабрики» Бородюка Михайла Степановича. Усі, хто знав, поважав та шанував Михайла Степановича, можуть віддати йому шану та попрощатися. Поховають Михайла Степановича сьогодні, 9 вересня о 12:00. Висловлюємо щирі співчуття родині, близьким, колегам та всім, хто знав Михайла Степановича. ТОВ «Тернопільська меблева фабрика» — одне з найстаріших деревообробних підприємств регіону, розташоване в Тернополі на вулиці Білецькій. Профіль діяльності: виготовлення корпусних і м'яких меблів для дому та офісу, деревообробка та випуск меблевої фурнітури й комплектуючих. Спеціалізується на серійному та індивідуальному виробництві меблів з натуральної деревини та сучасних плитних матеріалів.
На Тернопільщині 47-річний чоловік помер під час перевірки документів мобільною групою ТЦК
У Товстенській громаді Чортківського району 47-річний чоловік помер на вулиці під час заходів з оповіщення, які проводила мобільна група ТЦК та СП. Судово-медична експертиза встановила, що причиною смерті стала серцево-судинна недостатність. Про трагічний випадок повідомив начальник Головного управління Нацполіції в Тернопільській області Сергій Зюбаненко. За його словами, до поліції надійшло повідомлення про те, що в одному із сіл громади на вулиці виявили тіло 47-річного місцевого жителя. На місце події виїхали правоохоронці та медики. Як встановили під час першочергових слідчих дій, у громаді мобільна група ТЦК та СП проводила заходи з оповіщення. Під час перевірки документів чоловік поскаржився на погане самопочуття. Медики, які прибули на виклик, констатували його смерть. Видимих ознак насильницької смерті на тілі не виявили. Для встановлення точної причини смерті призначили судово-медичну експертизу. Наразі експерти встановили, що чоловік помер внаслідок серцево-судинної недостатності. За фактом смерті відомості внесли до Єдиного […]
На Тернопільщині видадуть п’ятитомник Богдана Лепкого «Мазепа»: книги вийдуть до кінця року
На Тернопільщині готують до друку нове п’ятитомне видання історичної епопеї Богдана Лепкого «Мазепа». Усі п’ять книг планують видати до кінця 2026 року. До роботи над виданням долучився Музей Богдана Лепкого у Бережанах. П’ятикнижжя присвячене гетьману Івану Мазепі та драматичним подіям української історії. Нове видання матиме ілюстрації, які мають допомогти читачам краще відчути атмосферу описаної письменником епохи, повідомляє видавець Тарас Вашків. Під час підготовки текстів видавці планують максимально зберегти автентичну мову Богдана Лепкого. Водночас пунктуацію приведуть у відповідність до сучасних норм українського правопису. Важливу роль у підготовці видання відіграв Музей Богдана Лепкого у Бережанах. Директорка музею Наталія Стрілець допомогла отримати прижиттєві видання творів письменника. Їх використовують для остаточної звірки текстів перед друком. Крім того, видавництво та музей домовилися про підготовку і підписання меморандуму про співпрацю. Його метою стане подальша спільна робота над популяризацією творчої спадщини Богдана Лепкого. Нове видання створюють у […]
