Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Інтернет у Києві: як обрати провайдера та не переплачувати
Київ — одне з найбільш охоплених інтернетом міст України. Тут працюють десятки провайдерів із різними тарифами, технологіями та рівнем сервісу. Конкуренція на ринку висока, але це не завжди спрощує вибір — навпаки, різноманіття пропозицій нерідко плутає користувачів. Мешканці столиці мають доступ до кількох типів підключення: оптоволокно, кабельний інтернет, мобільний 4G/5G і застарілий ADSL. Підключення інтернету Київ сьогодні найчастіше реалізується через оптоволоконні мережі — FTTH або FTTB. Ця технологія забезпечує швидкість до 1 Гбіт/с, стабільний сигнал і мінімальні втрати навіть у години пікового навантаження. Кабельний інтернет залишається актуальним для будинків зі старою інфраструктурою. Мобільний інтернет обирають ті, хто потребує підключення без прив'язки до конкретної адреси або живе в районах без кабельної мережі. ADSL поступово зникає з ринку — провайдери відмовляються від цієї технології через низьку швидкість і нестабільність. Як обрати провайдера Ціна тарифу — не єдиний критерій. Насамперед варто перевірити покриття […]
Як обрати найкращі елайнери: що дійсно має значення, а що — ні
Коли людина вперше стикається з елайнерами, здається, що всі варіанти приблизно однакові. Прозорі капи, схожий принцип роботи, обіцянка рівної усмішки. Але різниця є. І вона відчувається вже в процесі лікування. На що реально варто звернути увагу: точність цифрового планування; досвід лікаря; передбачуваність результату; комфорт у носінні; контроль лікування на кожному етапі. Саме ці фактори визначають, буде процес простим і зрозумілим чи перетвориться на постійні корекції. Ще один важливий момент — прозорість самого процесу. Коли пацієнт розуміє, що і чому відбувається на кожному етапі, зникає зайва тривога та сумніви. Це дозволяє не лише контролювати результат, а й комфортно проходити весь шлях лікування без непередбачуваних змін. Чому Invisalign — лідер ринку Серед усіх систем саме Invisalign, представлені на сайті, найчастіше називають «золотим стандартом». І це не просто маркетинг. Причини очевидні: багаторічний досвід і технології; велика база клінічних кейсів; точне прогнозування результату; постійний розвиток […]
Погрожував негайною мобілізацією: у селі під Тернополем викрили зухвалу схему ухилення від служби
На Тернопільщині чоловік за великі гроші допомагав знімати чоловіків з обліку в системі "Оберіг". Про це повідомили у Тернопільській обласній прокуратурі. "За процесуального керівництва Тернопільської окружної прокуратури повідомлено про підозру 32-річному жителю Тернопільського району в одержанні неправомірної вигоди для себе за вплив на прийняття рішення особою, уповноваженою на виконання функцій держави, поєднаному з вимаганням такої вигоди (ч. 3 ст. 369-2 КК України). За даними слідства, на початку березня 2026 року підозрюваний вирішив збагатитися за рахунок знайомого. Під час зустрічі він запевнив чоловіка, що має можливість вплинути на працівників Тернопільського ОМТЦК та СП для вирішення питання щодо його зняття з «розшуку» за порушення правил військового обліку. Для цього він попросив надати копії персональних документів. Свої послуги фігурант спочатку оцінив у 3500 доларів США, проте надалі сума була узгоджена у розмірі 3000 доларів США", - йдеться у повідомленні. Підозрюваний казав, що нема […]
Поліція Бережанщини розслідує трагічну загибель чоловіка
У селі Надрічне Бережанської громади 6 квітня стався нещасний випадок - місцева мешканка знайшла у ставку тіло свого родича без ознак життя. Чоловік пішов рибалити ще напередодні, але додому так і не повернувся. Про це повідомляє відділ комунікації поліції Тернопільської області. За цим фактом правоохоронці вже розпочали розслідування. Деталі зникнення та пошуків За даними поліції, загиблий чоловік 1962 року народження проживав сам. У неділю, 5 квітня, він відправився на риболовлю. Оскільки пенсіонер був одиноким, його зникнення помітили не одразу. Лише наступного дня родичка чоловіка занепокоїлася його відсутністю. Жінка самостійно почала шукати швагра і згодом побачила його тіло у водоймі сусіднього села Урмань. Близько опівдня вона зателефонувала на спецлінію 102. На місце події прибула слідчо-оперативна група та судово-медичний експерт. Під час первинного огляду фахівці зафіксували наступне: на тілі покійного немає ознак насильницької смерті; видимі тілесні ушкодження також відсутні; попередньою причиною загибелі […]
Від 20 до 80 тисяч гривень: які зарплати отримують українці
Середня зарплата в Україні зростає, однак цей процес нерівномірний і залежить від регіону. Крім того, доходи в окремих галузях різко підвищуються, в інших зміни майже непомітні. Про ключові тенденції на ринку праці розповідає Центр громадського моніторингу та контролю. Середня зарплата — понад 28 тисяч 28 321 гривні сягнула середня зарплата в Україні. Такими є оновлені дані Державної служби статистики за лютий цього року. Порівняно із січнем цей показник зріс на 1,2%. А заборгованість із виплати заробітної плати станом на 1 березня 2026 року становить 3,5 млн грн. Водночас відповідно до розрахунків платформи Work.ua, середня зарплата в Україні становить 28 500 грн. Це на 16% більше, якщо порівнювати з квітнем минулого року. Такі дані отримали на основі понад 180 тисяч вакансій, які з’явилися на платформі за останні три місяці. Які професії оплачують найкраще За інформацією Держстату, найвищий рівень оплати праці зафіксували […]
Сильний вітер на Тернопільщині ламає дерева і рекламні щити (фото, відео)
На Тернопільщині сильний вітер наробив біди. Зокрема, у деяких районах Тернополя та області зафіксовані пошкодження дерев та рекламних конструкцій. Зокрема, на вулиці Крушельницької у Тернополі впало дерево. Про це повідомили очевидці в соцмережах. Крім того, на проспекті Степана Бандери сильний вітер зігнув рекламний щит.
