Не видавати тернополянам довідки через заборгованість оплати за ЖЕК – незаконно. Зберігати незахищену персональну інформацію в ЖЕКах і у голів ОСББ – також не можна. Дані проблеми уже вирішили органи місцевого самоврядування в Києві, Дніпрі та Рівному.
Кожен, хто зіткнувся з проблемою зміни місця проживання, знає який марудний процес отримання довідки: довгі черги, тривалий час на запит та відповідь, а інколи протидія чиновницького апарату. Особливо ситуація загострюється у період підготовки документів для одержання субсидій.
У деяких випадках, довідки про склад сім’ї містять недостовірну інформацію, або й узагалі застарілі дані. Що робити у таких випадках? Які шляхи спрощення процедури отримання довідок? Чи є можливість налагодити взаємодію між інстанціями, щоб уникнути горезвісного «оббивання порогів» мешканцями?
Громадськість неодноразово зверталася до міської ради із пропозицією створити Єдиний територіальний реєстр громади Тернополя із підключенням до нього всіх необхідних установ, які у разі потреби могли б самі отримувати необхідну інформацію. Такий реєстр передбачає зберігання інформації про особу та місце її реєстрації. Метою сервісу є налагодження взаємодії між службами та спрощення системи обміну даними. Зручний інтерфейс, обмін інформацією лише в межах проблеми, оперування статистичними даними без персоніфікації. Існування такої бази унеможливлює зловживання своїм становищем приватних підприємств (наприклад ЖЕКів), які апелюючи непогашеною заборгованістю, відмовляються видавати громадянам довідки.
Реєстр територіальної громади вже діє у Києві, Дніпрі, починає впроваджуватись у Рівному. В Тернополі він також є, але інформація з нього, всупереч закону, потрапляє в приватні руки, а не до державних органів.
Як розповіла на особистій зустрічі з тернополянами Наталія Гайдамака, заступниця начальника управління Департаменту з питань реєстрації КМДА: «Реєстр значно спростив взаємодію між районами міста. Якщо особа виписалась із однієї адреси і зареєструвалась в іншому місці – система зберегла ці зміни. Впровадження реєстру усунуло потребу письмових запитів для отримання інформації та прискорило процедуру обміну даними. Цей механізм інтеграції дозволяє обмінюватись інформацією між державними структурами швидко і своєчасно».
Досвід Києва показує, що реєстр отримав схвальну оцінку Нотаріальної палати України. Сервіс передбачає функцію валідування (перевірки) даних. Так, нотаріус, щоб отримати відповідь для інформаційного запиту повинен у зверненні вказати номер справи та завдання для системи, тоді дані електронного формату звіряються із картотекою і вже після перевірки надходять у відповідь. Для нотаріусів така послуга є платною, але враховуючи велику кількість підроблених письмових довідок, функція он-лайн запиту цілком себе виправдовує і убезпечує нотаріуса від завіряння неправдивого документа.
«Завдяки співпраці із Службою у справах дітей, яка надала інформацію про дітей сиріт та дітей позбавлених батьківської опіки, нам вдалося перешкодити недобросовісним опікунам та батькам проводити махінації з майном. А ще перехід до користування електронним реєстром дозволив зекономити кошти на утримання картотеки. Адже згідно закону, якщо картотека переведена в електронну форму, то її непотрібно підтримувати в актуальному стані. Лише відділ приватизації та квартирний відділ і, в деяких випадках, нотаріуси за спадковими справами, подають запити на архівні дані. Тобто достатньо однієї штатної одиниці для її утримання» – зазначає Наталя Гайдамака.
У Тернополі, 26 червня 2018 року із залученням фахівців, представників влади, представників ОСББ, було проведено експертне обговорення «Прописка та довідки у Тернополі: перехід від паперів до сучасних технологій». Йшлося про можливості створення єдиного електронного реєстру з даними мешканців територіальної громади для оперативного отримання цієї інформації державними органами.
Експертка із даного питання у Коаліції ГО “Тернопільський центр реформ” Катерина Кондратюк розповіла про позитивний досвід інших міст України із запровадження реєстру, а також повідомила про труднощі, які виникають без наявності чіткої системи реєстру. Вирішення проблеми вона вбачає у створенні робочої групи при міській раді для напрацювання порядку роботи реєстру та визначення структур, яким надається доступ до реєстру і в яких межах.
Також, Катерина Кондратюк наголосила, що попри Положення Закону України від 10 грудня 2015 року №888-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних послуг», яке зобов’язує до квітня 2016 року житлово-комунальні органи повністю здати картотеки, ЖЕКи вимоги не виконали.
Передача інформації у ЖЕКи здійснюється з порушенням Закону України “Про захист персональних даних”. Хоча представники міської ради запевняють, що вся інформація, передана у ЖЕКи знеособлена, бо містить прізвище з ініціалами, а не повне ім’я. Насправді ж це таки порушення, оскільки будь які дані, за якими можна ідентифікувати особу, визначаються як персональні дані. Так, на запит експертки, Представник Уповноваженого з дотримання інформаційних прав та представництва в Конституційному Суді України В.Барвіцький у відповіді на запит визначив що “знеособлення персональних даних – це вилучення відомостей, які дають змогу прямо чи опосередковано ідентифікувати особу. Отже, із сукупності інформації про прізвище та ініціали, місце реєстрації та дати народження особи можна ідентифікувати особу і така інформація є персональними даними”.
Представники ОСББ активно підтримують ініціативу удосконалення механізму роботи Реєстру територіальної громади Тернополя і висловили бажання співпрацювати у цьому руслі та надати інформацію по своїх будинках для наповнення бази даних, але дієвої підтримки з боку міськради пропозиція не отримала.
Не вбачає нагальної потреби у повноцінному функціонуванні Реєстру територіальної громади Антон Горохівський, керівник відділу реєстрації проживання особи Управління державної реєстрації Тернопільської ради. На думку керівника, доцільно використовувати реєстр громади на сайті Державної міграційної служби.
Спрощення процедури отримання довідок чиновник вбачає у тому, що відділ державної реєстрації самостійно підготував необхідну заяву на отримання довідок, громадянам достатньо лише уважно її перечитати та засвідчити підписом. Посилаючись на прогалини у законодавстві, Антон Горохівський вважає, що закон не регулює процес синхронізації внутрішніх реєстрів міськради із реєстром територіальної громади.
Здійснюючи порівняльний аналіз Реєстру Державної міграційної служби (ДМС) та Реєстру територіальної громади слід відзначити такі функціональні відмінності:
– реєстр створений ДМС існує для внутрішнього забезпечення служби, а Реєстр громади, шляхом підключення комунальних служб, квартирних відділів, служби у справах дітей, управління соцзахисту, тощо, забезпечує взаємодію структур, створює власну мережу;
– реєстр територіальної громади передбачає ведення муніципального реєстру: осіб, які сплачують податки у місті, але зареєстровані в інших містах. Така функція особливо актуальна для Тернополя, оскільки дозволяє відобразити реальну картину складу працездатного населення міста.
Єдина система реєстру територіальної громади міста, при правильному створенні функціоналу, може надавати можливість для органів місцевого самоврядування завантажувати витяг даних за певною адресою. Приміром, кількість дітей шкільного віку, що проживають на вулицях, які межують з обраним навчальним закладом. Система може надавати можливість отримувати дані щодо кількості зареєстрованих/знятих з реєстрації за певний місяць, за адресою чи за районами міста в цілому. Інформація щодо кількості зареєстрованих – знеособлена (вказано лише адресу та кількість осіб). Можливість вибірки та статистики за певною адресою (приміром, у обраному будинку зареєстровано 500 осіб), тощо.
Таким чином, створення єдиної бази даних, використовуючи інформацію ЖЕКів, ОСББ, ДМС дозволяє зекономити ресурси та налагодити систему взаємодії структур державної влади міста. Чітке регламентування роботи реєстру трансформує непридатну бюрократизовану схему “реєстрація >> жек >> довідка >> орган, що вимагає” на пряму передачу інформації за зразком “реєстрація >>орган, що вимагає”.
Подальше удосконалення роботи та інформаційного наповнення електронного Реєстру територіальної громади Тернополя можливе лише за партнерської взаємодії влади із громадськістю та спільного прагнення усунути рудименти бюрократії із суспільного життя.
Довідка: Ця аналітична стаття представлена Коаліцією ГО «Тернопільський центр реформ» в рамках Програми сприяння громадській активності «Долучайся!», що фінансується Агентством США з міжнародного розвитку (USAID) та здійснюється Pact в Україні. Зміст цієї статті є винятковою відповідальністю Коаліції ГО «Тернопільський центр реформ» i не обов’язково відображає погляди USAID або уряду США.
About the author
Домашній ремонт взуття: як усунути глибокі тріщини, подряпини та відновити колір шкіри?
Шкіряне взуття з часом зношується і на поверхні з’являються потертості, подряпини, заломи й тріщини. Прискорює цей процес неправильний догляд, волога та постійне механічне навантаження. З нескладним домашнім відновленням впорається рідка фарба для взуття, засоби для очищення, м’які серветки та спеціальні матеріали для ремонту шкіри. Підготовка взуття до ремонту Перш ніж усувати пошкодження, потрібно підготувати взуття для ремонту. Для цього знадобляться: м’які серветки, губка та щітка; очищувач для відповідного типу шкіри; рідка шкіра або ремонтна паста; фарба, пензлик чи аплікатор; фінішний захисний засіб. Як усунути глибокі тріщини на шкірі? Для усунення глибоких тріщин потрібно очистити пошкоджену ділянку. Якщо краї тріщини загрубілі або відшаровуються, їх треба обережно вирівняти, без зрізання здорової шкіри. Щоб заповнити дефекти, застосовують спеціальну рідку шкіру або ремонтні склади. Вони відновлюють гладкість поверхні та готують її до фарбування. Матеріал треба наносити тонкими шарами з висиханням кожного. Відновлення кольору гладкої шкіри […]
Обкрадав будинки серед білого дня: на Тернопільщині затримали серійного крадія
У Збаразькій громаді поліція викрила 43-річного чоловіка, якого підозрюють у серії крадіжок із приватних будинків. Він проникав до осель у денний час, коли господарів не було вдома, та забирав гроші й цінні речі. Про це повідомили у поліції Тернопільської області. Правоохоронці встановили причетність уродженця Полтавської області щонайменше до двох крадіжок на території Збаразької громади. В одному з випадків із будинку зникли золоті вироби. Проникав у будинки через вікна Першу крадіжку чоловік скоїв в обідню пору, коли власниця будинку пішла у справах. Він відважив металопластикове вікно, проник усередину та викрав золоті прикраси. Поліцейські опитали місцевих жителів, встановили свідків, а також опрацювали записи з камер відеоспостереження. У результаті правоохоронці встановили особу підозрюваного та затримали його. Під час слідства з'ясувалося, що чоловік може бути причетний ще до однієї крадіжки з будинку в одному із сіл громади. Цього разу господарі були на роботі. Зловмисник […]
Машину зім’яло: у Струсові водій в’їхав у стовп
На Тернопільщині сталася ДТП, унаслідок якої постраждав водій. Про це повідомляє поліція Тернопільської області. "У п’ятницю, 18 вересня, близько 17:00 у селі Струсів Микулинецької громади 43-річний водій автомобіля KIA Carens, рухаючись у напрямку Бучача, не впорався з керуванням на заокругленій ділянці дороги та зіткнувся з бетонним стовпом. Водія з численними травмами доправили до лікарні", - йдеться у заяві. https://terminovo.te.ua/news/144742/
Дощі та сильне похолодання: на Тернопільщину йде справжня осінь
Жителям Тернопільщини варто готуватися до дощів і різкого зниження температури вже відзавтра. Осіннє похолодання затримається в регіоні майже до кінця тижня. Про це повідомила синоптикиня Наталка Діденко. Що чекає на регіон У вівторок, 22 вересня, у західних областях України очікують дощову погоду. Разом із опадами прийде відчутне зниження температури. Температура повітря вдень становитиме від 12 до 16 градусів тепла. Вітер буде західним або північно-західним, помірним, але часом сильним. Дощі матимуть періодичний характер протягом дня. Прохолодна та волога погода утримуватиметься в Україні до кінця тижня. "Погода в Україні міняється, набирає все більше осінніх сенсів, дощі починають сміливішати, стає нижчою температура повітря", - зазначила Наталка Діденко. Потепління варто очікувати наприкінці тижня. Уже з п'ятниці та суботи температура повітря почне підвищуватися до більш комфортних позначок.
Подробиці нічної аварії на Бандери: 8 постраждалих, п’яний водій тікав від патрульних
У Тернополі п’яний безправа водій Porsche Cayenne спричинив масштабну аварію. Унаслідок зіткнення з мікроавтобусом травми отримали вісім людей, серед яких дитина. Про це повідомив начальник Головного управління Національної поліції в Тернопільській області Сергій Зюбаненко. Що сталося Близько четвертої ранку 21-річний кермувальник Porsche Cayenne ігнорував вимоги патрульних зупинитися та тікав від них. На перехресті проспекту Степана Бандери він проїхав на червоне світло та врізався в Mercedes-Benz Sprinter. У ДТП травмувалися вісім людей. Серед них - 4-річна дитина. Усі вони отримали необхідну допомогу. За даними поліції, керманич позашляховика був п’яний і взагалі не мав права водити авто. Лише у вересні 2026 року його п’ять разів притягували до адмінвідповідальності за суттєві порушення правил. “Сьогоднішня ДТП у Тернополі вкотре показує: відповідальність за грубі та систематичні порушення ПДР потрібно посилювати”, - сказав Сергій Зюбаненко. Винуватця аварії правоохоронці вже затримали. Слідчі відкрили кримінальне провадження. Чоловікові загрожує […]
Серйозна ДТП на «Східному» в Тернополі: через аварію рух транспорту паралізовано
У Тернополі на перехресті вулиць Степана Бандери, Євгена Коновальця та Слівенської сталася масштабна автопригода з потерпілими. Через зіткнення автівок рух цією ділянкою суттєво ускладнений. Про це повідомили у пресслужбі Патрульної поліції Тернопільської області. Що сталося На одному з найінтенсивніших перехресть міста зіштовхнулися транспортні засоби. Внаслідок аварії є травмовані пасажири та водії, їм надають медичну допомогу. На місці події вже працюють правоохоронці та медики. Через пошкоджені машини на ділянці утворився чималий затор. Рух транспорту перехрестям уповільнений у всіх напрямках. Як видно на фото, одна з автівок дуже пошкоджена.
