Земельна комісія Тернопільської міської ради розформована. Рішення про її розпуск прийнято на останній сесії міськради 5-го жовтня. Пройшло без сесійного обговорення та заперечень, попри те, що не раз земельна комісія була в епіцентрі уваги місцевих ЗМІ та громадськості.
Ініціативу розпуску на сесії висловив міський голова Сергій Надал. Мотивував депутатів необхідністю такого рішення через зміни в законодавстві. Але конкретно, які зміни відбулись, не озвучив. Депутати мовчки слухали і за підсумками голосування погодились відправити постійну земельну комісію в небуття.
Зацікавлений у розпуску був весь депутатський корпус. І зовсім не тому, що відбулись зміни в законодавстві, яких по суті конкретно не названо на сесії.
Що ж саме випливає з мови документів та коментарів? Попробуємо розібратися.
Ракурс в історію
Отже, постійної комісія міської ради з питань природокористування, приватизації, продажу та оренди землі, скорочено її називали «земельна», більше нема. До кожної сесії міськради через цю комісію проходило близько 200 проектів рішень.
Утворена, як і всі решту комісій 7-го скликання ТМР, 11 листопада 2015-го року. Спершу головою призначили Андрія Артимовича з фракції «Батьківщина». Він її очолював до 19 серпня 2016. Того ж дня рішенням міської ради №7/11/8 призначають Андрія Шкулу від фракції «Самопоміч».
Склад земельної комісії з восьми депутатів (скріншот):
Варто зазначити, що Андрій Артимович за освітою та за професією лікар. Однак, земельні питання в міськраді йому, як депутату, були ближчі. Хоча окремо також створена постійна комісія з медичних галузевих питань.
Досить гучний скандал вибухнув через півроку у питанні посади секретаря «депутатів-земельників». Ним був «свободівець» Роман Навроцький. Але з відомих Тернополю пертурбацій, пов’язаних з виключенням його з партії ВО «Свобода» та позбавленням депутатського мандату, в особі Навроцького секретаря комісія втратила.
У лютому 2017-го напруга була висока. Тоді команді міського голови задумалося провести зміни в Генплан Тернополя, які б узаконювали сесійні рішення щодо виділення скандальних земельних ділянок. Андрій Шкула, як журналіст, неодноразово проводив журналістські розслідування про виділення міською радою земельних ділянок в паркових зонах. Тож і в цьому питанні він і фракція «Самопоміч» були до Сергія Надала в опозиції. До опозиції добавився Роман Навроцький.
13-го лютого 2017-го на 18.00 було проведено засідання земельної комісії, яку в пресі назвали «таємним». Засідання скликав Сергій Надал, а не голова комісії Андрій Шкула, як це передбачено положенням «Про постійні комісії», затвердженим міськрадою. Того ж дня Андрій Шкула написав у Фейсбуці, додавши фотографії Генплану з порушеннями:
«На фото шокуючі відмінності діючого Генплану Тернополя та “його копії” з сайту міської ради. Це не якісь помилки. Це свідома підробка документів аби дати землю. Все ще можна “відмотати” і врятувати парки!
Є інформація, що на одній з найближчих сесії депутатам запропонують голосувати зміни до Генплану. Якими, зокрема, узаконять оті оборудки.
Аби вибір “за” чи “проти” збоку депутатів був свідомим і всі розуміли, під чим вони підписуються, я не поілінувався і зробив графічне порівняння. Його розіслав КОЖНОМУ депутату. Тобто відмазки “я не знав”, “я не розібрався” не буде».
Та все ж комісія у складі 5 депутатів зібралася і вирішили кадрове питання: усунули Романа Навроцького з секретаря, натомість обрали секретарем Володимира Бліхара. Проводив таємне засідання заступник голови Любомир Балук (фракція «Громадянська позиція»). А пропозиція кадрових змін прозвучала від Андрія Артимовича. Про хід таємного зібрання можна дізнатися з протоколу засідання комісії №2.3 від 13.02.2017 р.
Сесія міськради прийняла зміни до Генплану Тернополя в березні 2017-го, попри гучне обурення активної частини тернополян. А партія ВО «Свобода» спільно з міською Територіальною виборчою комісією позбавила Навроцього депутатського мандата.
Депутати-прогульники
Епізодично все ж комісія під головуванням Андрія Шкули про себе нагадувала тим, що не завжди погоджувала ті чи інші земельні питання. А згодом в комісії депутатська дисципліна зовсім зійшла нанівець. Та й чимало протоколів засідань голова комісії не підписував.
Так, наприклад, з 1 серпня 2018 по 4 жовтня відбулося 14 засідань земельної комісії. Андрій Шкула не підписав половину протоколів – 7.
В останні місяці роботи часто почали пропускати засідання Андрій Артимович, Тарас Серетний та Володимир Бліхар. Окремі земельні питання, які лобіювали встановлення МАФів у Тернополі, представник «Самопомочі» і зовсім вважав протиправними.
З Протоколу засідання комісії №19 від 18.07.2018р.:
«Слухали: Про розгляд звернення ПП «Автовокзал Люкс-Райзен» від 27.06.2018 р. щодо погодження укладення договору про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди за адресою вул.Живова
Інформував: Шкула А.П., який повідомив, що не братиме участі в голосуванні за питання чи звернення, котрі стосуються погодження укладення договорів сервітутів для розміщення тимчасових споруд для ведення підприємницької діяльності до затвердження схеми розміщення тимчасових споруд в Тернополі та усунення існуючих порушень».
Разом з тим, члени «земельної комісії» могли прийти на засідання і покинути його. У протоколах засідань про це зазначено. Для прикладу, Протокол засідання комісії №21 від 03.08.2018р. Тарас Серетний та Володимир Бліхар відмічені як присутні, але відсутні під час голосувань.
Тож комісія «проїлася» усім, навіть Андрію Шкулі. Журналісти «Терміново» запитали його, що ж стало основною причиною розпуску земельної комісії. Він теж говорить про зміни в законодавство. Як і міський голова не називає конкретно які, але підтверджує розлад у комісійній роботі.
– Офіційна причина ліквідації однієї комісії та створення іншої прозвучала на сесії і стосується змін в законодавстві. Проте є й не офіційні причини. Приміром проблеми з кворумом, бо не всі ходили на засідання чи зняття з розгляду питань, що гальмувало їх потрапляння на сесію. Інколи знімали дійсно сумнівні питання, іноді питання ,до яких не мало б бути зауважень. В захист комісії скажу, що спільно ми ініціювали чимало корисних місту та громаді ініціатив, провели найбільше засідань з поміж усіх комісій, розглянули найбільше звернень громадян, зробили найбільше протокольних доручень та звернень, – відповів Андрій Шкула
«Відкрили Америку»
Які зміни в законодавстві з’явилися, що аж розформували земельну комісію, можна лиш здогадуватись. Адже в преамбулі сесійного рішення про це ні слова. Більше наголос на оптимізацію роботи та розширення повноважень постійних комісій, якісного та своєчасного розгляду питань, що стосуються регулювання земельних відносин та екології.
Насправді ситуація більш банальна. І в розпуску земельної комісії зацікавлені були всі. Не ходили, не підтримували, не голосували, не розглядали, не підписували.
Депутати-земельники висновків щодо себе офіційно на засіданнях ніяких не робили. Взагалі, усе відбулося протягом кільканадцяти хвилин і без спротиву.
– Комісія цього питання не розглядала і в порядку денному сесії його не було, – зазначив у відповіді «Терміново» Андрій Шкула.
У преамбулі рішення про розпуск вказано, що висновок розпустити депутатів-земельників дала комісія міської ради з питань місцевого самоврядування, законності, правопорядку, регламенту та депутатської діяльності.
Дійсно, на сайті міської ради є протокол засідання цієї постійної комісії. Ба, але офіційно в документі комісія не була ініціатором розпуску «земельників».
05.10.2018-го, день сесії міської ради, зібралися депутати у складі двох «свободівців» Олега Климчука і Мар’яна Козбура, третій – представник фракції БПП-«Солідарність» Павло Бич. Це весь склад постійної комісії з питань місцевого самоврядування, законності, правопорядку, регламенту та депутатської діяльності.
Четвертим присутнім на засіданні депутатом бувголова фракції президентської партії Володимир Місько.
Отож у протоколі зазначено, що розглядалось два питання, першим з яких було «Про постійну комісію міської ради». Власне, члени комісії нічого не пропонували на розгляд.
З протоколу засідання комісії № 9 Від 05.10.2018 р.:
«Присутні з власної ініціативи:
Місько В.В. – депутат міської ради;…
Виступив Місько В.В. з пропозицією включити наступні питання на розгляд комісії:
Про постійну комісію міської ради.
Протокольні доручення.
Результати голосування за затвердження порядку денного засідання вцілому: За- 3, проти -0, утримались -0. Рішення прийнято».
Журналіст «Терміново» запитав депутата Володимира Міська, чия ініціатива була розпустити земельну комісію, адже в протоколі звучить його прізвище. Спершу Володимир Місько здивувався.
– 5-го жовтня відбувалася сесія міської ради. І як ви знаєте, на цій сесії розглядалося питання про земельну комісію і її реформування. На сайті Тернопільської міської ради є також зазначено, що засідала регламентна комісія того ж самого дня. І на цій регламентній комісії були ви з власної ініціативи. І відповідно ви подавали пропозицію щодо постійної комісії. Але в протоколі не розписано, що це за постійна комісія. Це стосувалося земельної чи ні? – запитав журналіст.
– Ви відкриваєте для мене Америку. Я був на тій комісії, але щоб я там якісь пропозиції подавав, то я щось не знаю, – відповів Володимир Місько.
Втім, згодом в розмові депутат підтвердив, що він причетний до цього питання. Більше того, голова фракції БПП-«Солідарність» заявив, що це ініціатива усіх керівників фракцій. Він лише озвучив її на регламентній комісії.
– Там я міг представляти позицію, власне, я й це робив. У нас були раніше погодження керівників фракцій про те, що треба змінити формат комісії. Я був там. Безумовно, я сказав те, що знаю, що відбулася нарада керівників фракцій, прийнято рішення. Є дуже багато зауважень по діяльності земельної комісії. Справедливі вони не справедливі, але… – відзначив депутат
Крім того, повідомив, що засідання регламентної комісії відбулася перед сесією. На питання, що за зміни в законодавство стали причиною реформування, однозначно він не відповів.
– Я знаю, що є якась потреба у, власне, перейменуванні цієї комісії. Вникати в деталі земельного законодавства не зовсім моя компетенція, – наголосив Володимир Місько.
Також він підкреслив, що головування в новій комісії, яка має бути створена на місце земельної, його фракція підтримуватиме Андрія Шкулу.
Думи тихо з вами
Сам колишній керівник «земельної» в роздумах.
– Тепер, згідно з рішенням, буде створена нова комісія, з новим положенням, складом, головою. На сесії звучала пропозиція очолити новостворену комісію. Думаю над нею. Зрештою голову обирає сесія. Впевнений буде декілька гідних кандидатів, – прокоментував своє можливе призначення Андрій Шкула.
Хоч пройшло уже двадцять днів з дня проведення ХХVIII сесії Тернопільської міської ради, ні відео, ні звукозапису сесії поки що не оприлюднено на сайті міськради. Проте відомо, пропонуючи розпуск «земельної» Сергій Надал озвучив пропозицію, що обов’язки розгляду проектів рішень земельних питань покладено на постійну комісію з питань містобудування. Її очолює «свободівка» Наталія Паньків, яку по суті розгляду сесійних питань зрідка можна почути на сесії.
Втім, така пропозиція міського голови не закріплена сесійним рішенням. Єдине до чого готуються фракції, так мабуть хто ввійде в нову земельну комісію, склад і голова якої повинні бути затвердженні на наступній сесії. Тому земельним питанням в міській раді рано ще говорити «фініта ля комедія».
About the author
Дощові води з котловану на вулиці Миру злили в Серет (фото, відео)
У Тернополі на вулиці Миру сьогодні зібралися обурені мешканці навколишніх будинків. Вони виступають проти будівництва багатоповерхівки по сусідству. Під час негоди останніх днів дощі затопили котлован, який вирили під забудову. Це призвело до зсуву ґрунту, зокрема, і тротуару. Поруч паркова зона. Депутатка цього округу Оксана Яциковська скликала представників архбудконтролю міської ради, екологічної інспекції, земельників. До людей вийшли проектант будівництва, а також людина, яка називала себе забудовником (свого прізвища чоловік не назвав). Зустріч відбулася перед зачиненими воротами. На територію забудови людей не пропустили. – Йде зсув ґрунту. Тротуар вже весь пішов у яму, дорога тріщить. Вони ці тріщини заливають цементом, – каже мешканка з сусіднього будинку Лариса Карпенко. Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по зміні її цільового призначення площею 0,3900га за адресою вул. Миру,4В ТОВ «Акваріум – 1» сесія Тернопільської міської ради затвердила ще в серпні минулого року. Чоловік, який […]
«Не можна допустити, щоб люди збайдужіли. Війна не десь, вона поруч». Інтерв’ю з волонтеркою
У 2014 році волонтерський рух у протидії державі агресора набув загальнонаціонального масштабу. Від початку нападу агресора люди допомагали всім, чим могли. Багато тернополян теж не залишились осторонь біди, що поглинула Схід України. Того ж року за дослідженням фонду «Демократичні ініціативи» спільно з «Київським міжнародним інститутом соціологічних досліджень» третина населення України переказувала кошти українській армії. 23% громадян скористалися допомогою благодійних фондів та волонтерських організацій, передавши кошти, речі та продукти через них. Зараз наче все більш тихо. Та все ж волонтери є. І армія потребує піклування простих громадян, яких захищає. Тетяна Запаранюк – викладач коледжу економіки права та інформаційних технологій ТНЕУ. З перших днів агресії Кремля вона стала волонтером. З нею ми поговоримо про те, чого зараз бракує армії, чому й досі волонтери необхідні військовим, про жінок на війні. – Ви з перших днів допомагаєте армії? – Так, з перших днів я […]
ЦВК офіційно визнала Володимира Зеленського наступним президентом України
ЦВК склала і оголосила протокол про результати повторного голосування 21 квітня 2019 року з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року. 30 квітня відбулось чергове засідання Центральної виборчої комісії. Відповідно до Закону України "Про вибори Президента України", на підставі протоколів окружних виборчих комісій про підсумки повторного голосування в межах відповідних територіальних виборчих округів, у тому числі з поміткою "Уточнений", та протоколу Центральної виборчої комісії про підсумки повторного голосування в межах закордонного виборчого округу Центральна виборча комісія склала та оголосила протокол про результати повторного голосування 21 квітня 2019 року з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року. У протоколі зазначено, що до виборчого бюлетеня для повторного голосування 21 квітня 2019 року з чергових виборів Президента України 31 березня 2019 року було внесено дві кандидатури: Зеленський В.О. та Порошенко П.О. Відповідно до Закону України "Про вибори Президента України" за підсумками […]
Мандрівки селами Золотого Поділля: Кокутківці та Висипівці – від старенької церкви до лебединого озера (фоторепортаж)
Війна недалеко Кокутківців колись була неабияка. Сто років тому річка Нестерівка відчувала тупіт солдатських чобіт. У навколишніх селах базувалися війська трьох імперій: Прусія, Австро-Угорщина, Росія. Частина перша: Нестерівці та хутір, якого нема на Святій горі Затоптане кладовище безіменних солдат Дорогою, якою марширували армії, прямуємо від Нестерівців в Кокутківці. На угорському сайті архівних фотографій http://fortepan.hu викладені світлини Першої світової. Одна з них датується 1917 роком. На світлині показано поховання близько сотень могил. У короткому поясненні до старого фото вказано, що це ховають солдат 23-го Угорського піхотного полку Австро-Угорщини. Помітно: літній період, чоловіки біля могил легко одягнені. Український історик, краєзнавець, дослідник військово-історичних подій Сергій Ткащов каже, що там могли бути поховані не тільки угорці. А також є думки, що військове кладовище виникло раніше. – Можливо воно було облаштоване в 1915-1916, коли фронт стояв вздовж Серету довший час. Ось цей полк того періоду […]
Мандрівки селами Золотого Поділля: Нестерівці та хутір, якого нема на Святій горі (фоторепортаж)
Замість вступу Процес децентралізації в Україні триває. Мешканці невеликих сіл вирішують, до якого центру об’єднаної громади приєднатися. Адміністративна реформа передбачає, що волевиявлення сільських рад повинна схвалити ще й обласна влада. Відтак, кілька років тому появився Перспективний план Тернопільської області. Згідно з цим документом населені пункти Нестерівської та Висиповецької сільських рад мали би ввійти до Озернянської ОТГ Зборівського району. Однак, тут люди вирішили інакше – вони хочуть приєднатися до громади Тернополя. У Тернополі теж начебто не проти. Лише депутати обласної ради ніяк не схвалять бажання мешканців, тим самим внісши зміни в Перспективний план. Та поки обласна рада роздумує, ми помандрували п’ятьма селами Нестерівці, Кокутківці, Висипівці, Серединці та Воробіївкою. Довкола цих сіл є місця, які внесені на карту історії України та пов’язані з визначними подіями та долями відомих особистостей. Барвінські у Нестерівцях та їх гості Через кожне село Нестерівської і Висиповецької сільських […]
Степан Барна заявив, в який день напише заяву про відставку з посади голови Тернопільської ОДА
Степан Барна заявив, що звільниться з посади голови Тернопільської ОДА після інавгурації нового президента. Відео про своє рішення Степан Барна оприлюднив у мережі Фейсбук, записавши його на горі Бона в Кременці. – Сьогодні я заявляю, як тільки відбудеться інавгурація новообраного президента України, я покладу перед ним заяву про відставку, – наголосив він. Також додав, що буде максимально допомагати тим, хто буде розвивати Україну в євроінтеграційному напрямку. А також стоятиме на позиції недопущення реваншу. – Недопущення приходу в політику тих людей, які знищували Україну впродовж останніх, багатьох років і намагалися її загнати в російське ярмо – заявив наразі чинний голова Тернопільської ОДА. Додамо, за результатами голосування у виборчих округах Тернопільщини з невеликим відривом від Петра Порошенка переміг Володимир Зеленський. За екзит-полом Володимир Зеленський здобув довіру 73% виборців. Раніше, журналісти «Терміново» вияснили, яким чином з обласного бюджету Тернопільщини фінансувалася агітація за кандидата […]
