За цінами, завищеними удвічі, а то й 5 разів закуповували засоби індивідуального захисту медзаклади Тернопільської області. Це дослідили громадські активісти проєкту «РозCORONOвані закупівлі: Вінниця, Тернопіль, Хмельницький”, які проводили дослідження у трьох областях за період з березня по липень.
У Тернопільській області активісти проаналізували 1118 закупівель 41 замовника на загальну суму майже 83 млн грн (ТОП-5 покупців і продавців – див. у інфографіці).
– Сюди увійшли і опорні лікарні, і центри первинної медико-санітарної допомоги і інші медзаклади, які проводили закупівлі по COVID-процедурі, – зазначає тернопільська експертка проєкту, юристка Ольга Мазаєва.
Закупівлі, які проводили для подолання коронавірусної пандемії, були виведені з під дії закону “Про публічні закупівлі” і проводилися за спрощеною процедурою, пояснює вінницька експертка проєкту Юлія Грига.
– Ці закупівлі регламентувалися окремим законом №530, що дало величезні можливості для зловживань, – каже вона.
Те, що замовники часто самі не могли пояснити, чому вони купували потрібне саме там і за такою ціною – це якраз наслідки прогалин у законодавстві.
Літр деззасобу купували за ціною від 53 до 370 грн
Громадські активісти проаналізували ціни на найбільш розповсюджені засоби індивідуального захисту, які закуповували в Тернопільській області. Це респіратори, одноразові маски, нітрилові рукавички, дезінфікуючий засіб, костюми біологічного захисту, швидкі тести.
Як виявилося, розрив в цінах – величезний. Наприклад, діапазон цін на респіратор FFP3 сягає від 36,3 грн до 150 грн. Найдорожче купували Тернопільська міська дитяча лікарня та Тернопільська міська лікарня №2.
Респіратори FFP2 купували за ціною від 22 грн до 100 грн за одиницю. Найдорожче платила Бережанська райлікарня та Тернопільська міська лікарня №3. Одноразові медичні маски від 2 грн до 14,5 за штуку. Найдорожчі купувала Тернопільська міська дитяча лікарня.
Рукавиці нітрилові – від 4,4 грн до 9,5 грн за пару. Найдорожче платили Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги та Тернопільський обласний медичний центр соціально-небезпечних захворювань.
За дезінфікуючі засоби медзаклади платили від 52,8 до 370 грн грн за літр. За найвищу ціну деззасіб придбала Тернопільська міська дитяча лікарня.
Костюми біологічного захисту – від 130 до 517 грн за одиницю. Найдорожчі купувала Заліщицька райлікарня. Діапазон коливання цін на швидкі тести – від 210 грн до 350 грн за тест. Найдорожчі купувала Кременецька райлікарня.
– З одноразовими масками взагалі цікава ситуація, тому що наприклад, Тернопільська лікарня швидкої допомоги одного і того самого дня – 16 березня, купила маски по 2 грн і по 5 грн, а наступного дня 5 тисяч масок купила по 10 грн за одну. В 5 разів ціна за один день зросла ціна , – розповідає Ольга Мазаєва.
ШВЛ-апарат однієї марки купили з різницею у чверть мільйона
Згідно з даними експертів проєкту, тернопільські лікарні закупили 24 ШВЛ-апарати на суму 15,7 млн грн.
Найбільше – 9 ШВЛ закупила Тернопільська міська лікарня швидкої допомоги, 4 – Монастириська райлікарня, 4 – Тернопільська міська лікарня №3, 2- Борщівська райлікарня , 2- Кременецька, по одному – Козівська, Бережанська, Почаївська райлікарні.
І як виявилося, одні і ті сами марки медзаклади купували за різними цінами. Приміром, Тернопільська міська лікарня швидкої допомоги 16 квітня придбала модель RV-200 за 652 тис грн. Точно дві таких самих моделі Борщівська райлікарня придбала по 400 тис грн 26 березня і 1 квітня.
– Чому розрив по тій самій моделі йде в 250 тис грн? Це питання, думаю, має бути досліджене, тому що відповіді на нього ми не отримали, – каже Ольга Мазаєва. – Також Кременецька райлікарня 3 липня купила модель Ювент-Т за 581 тис грн і цього ж дня Козівська районна лікарня купує у ФОПА ту ж саму модель по 622 тис грн. Тут 40 тис. грн різниці, але це теж чимала сума. І хоч проведення закупівель за СOVID-процедурою не вимагає проведення тендерів та не встановлює порогів цін, принцип економії всерівно має дотримуватись. Проте аналіз закупівель лікарнями засобів індивідуального захисту свідчить про ігнорування замовниками цієї вимоги закону.
В Тернопільській області зафіксована мінімальна ціна на закупівлю ШВЛ-апарата – 300 тис грн і найбільша ціна – 1 млн 300 тис. Апарати за такими цінами купила Тернопільська міська лікарня швидкої допомоги.
пояснити різницю в ціні в десятки, а то й сотні тисяч гривень на однакові моделі, куплені при цьому в майже, а то й один час – складно
Вона також звертає увагу на ажіотаж, який виник навколо ШВЛ-апаратів на початку карантину.
– Всі говорили, що їх не вистачає і у нас буде катастрофа. Зараз при такій досить серйозній ситуації з коронавірусом, як нещодавно заявло МОЗ, задіяно лише 10% цих апаратів, – каже експертка проєкту. – Відтак у міністерстві не бачать змісту купувати ці апарати. І хоча попередньо за державні кошти обіцяли докупити 840 ШВЛ-апаратів, можливо куплять ще лише 200. Ситуація змінюється і очевидно ці апарати дійсно або не є затребуваними або лікарі їх не дуже використовують в процесі лікування хворих з коронавірусом.
Загалом закупівель на найбільші суми провела Тернопільська міська комунальна лікарня швидкої допомоги – 25,5 млн грн. Друга в топі покупців Тернопільська міська лікарня швидкої допомоги – 17,5 млн грн. З великим відривом Монастириська райлікарня провела закупівель на 5,1 млн грн. Міська комунальна лікарня №3 – на 4, 2 млн і Чортківська центральна районна лікарня – на 3,9 млн грн.
На Вінничині взагалі встановили антирекорди
До речі, лідером по цінах на засоби індивідуального захисту, які закуповували медзаклади, є Вінницька область. Як зізнається, вінницька еспертка проєкту Юлія Грига, коли бачила такі ціни – це просто в голові не вкладалося.
– У Вінницькій області найдорожчі респіратори FFP3 купували по 300 грн і це є найвищою ціною серед всіх областей, – говорить вона. – Найдешевші за весь цей період були по 48 грн. Антисептики там також найдорожчі. За літр цього засобу платили 618 грн. Це дуже дорого і причому це непоодинокі випадки. Декілька лікарень першої хвилі закуповували антисептики за такою ціною і, чому саме такі і за такою ціною пояснити нам ніхто не зміг. Така ж ситуація і з костюмами індивідуального захисту. Причому та ж проблема – замовники не зазначали технічних характеристик, хоча зобов’язані це робити. Чи ці костюми одноразові чи багаторазові не вказано. Тому ми це зазначили просто як костюми і тут ціна коливається від 88 грн до 1200 грн. Такої ціни я ніде не бачила, хоча щодня моніторю дуже багато закупівель.
Що відрізнило Вінницю від Тернополя і Хмельницького – це закупівля ліжок, продовжує Юлія Грига.
– У нас єдина міська опорна лікарня умудрилася закупити ліжка по 25 тис. грн у ФОПа, яка до цього навіть не продавала медичного обладнання, – розповідає вона. – У них не було ліжок в асортименті. Коли ми зайшли на їхній сайт перевірити, яка в них продукція, ліжок там так і не було. Це досить дивно. Закупили 10 таких ліжок. Я розумію, скільки на тих 250 тис можна було купити тестів, масок – того, що дійсно гарантує безпеку лікарям на передовій і того, що їм справді потрібно.
Виправилися лише 3% замовників
Під час моніторингу на Тернопільщині громадські активісти виявили 151 порушення законодавства про закупівлі. По всіх порушеннях підготували листи до замовників із проханнями їх виправити. І лише у 5 випадках замовники відреагували.
– Нам відповіли лише 3% замовників, які внесли зміни в процедуру закупівель та додаткові документи. 97% це проігнорували, – зазначає Ольга Мазаєва.
Приміром, у Вінниці реакція медзакладів на звернення була набагато краща.
– Ми підготували 125 звернень щодо можливих порушень і 95 замовників відреагували, – розповідає Юлія Грига. – Тобто десь 80% замовників виправили порушення і нам стала більш доступна та інформація, яка мала бути одразу.
Типові порушення, виявлені громадськими активістами – це відсутність договорів та необхідних до них додатків, закупівля товарів поза переліком, відсутність інформації про бенефіціарних власників. Серед основних проблем також не рідкістю є ситуації, коли в системі зазначена одна контактна особа, а електронний підпис на документи накладає інша.
Часто зустрічалося, що закупівлі були проведені за COVID-процедурою, але було включене ПДВ, від якого такі закупівлі звільнені. Відповідно ці суми пішли з бюджету абсолютно даремно. Договори складені таким чином, що за ними неможливо встановити предмет закупівлі, так як вони не передбачають додатків з деталізацією таких предметів.
– Часто взагалі неможливо встановити, що саме купували і по якій ціні, – каже Ольга Мазаєва. – Особливо цим часто грішила Гусятинська райлікарня, яка подавала договір, де зазначено “Вироби медичного призначення”, а ви собі думайте, що вони купили на 20 тис. грн. Що це за вироби? Ліки, засоби захисту, приладдя? Оскільки крім суми і такого дивного трактування більше нічого немає, немає жодних накладних, специфікації, цін. Це абсолютна проблема. І вона полягає на сьогодні в тому, що Державна аудиторська служба не моніторила таких закупівель. Але зараз йде мова про те, що вони будуть їх моніторити в процесі загальних перевірок і у замовників, які не дотримуються норм закону, можуть бути проблеми.
“Держава просто дозволила красти”
Як виявилося, ситуація з коронавірусними закупівлями з боку держави і правоохоронних органів практично неконтрольована, тому з’явилися такі шалені зловживання.
Активісти проєкту вважають, що потрібно змінювати процедури коронавірусних закупівель і робити умови закупівель більш суворими і контрольованими, бо ця постанова себе вже вичерпала.
– Ми хочемо, щоб таке більше не повторювалося і щоб державні кошти витрачалися на людей, а не на ФОПів, які заробляють на цьому мільйони, – наголошує Ольга Мазаєва.
Правову оцінку, є зловживанні чи ні, можуть дати тільки правоохоронні органи. Проте, як каже пані Мазаєва, подібні звернення в поліцію не мають жодної перспективи, адже держава просто дозволила красти.
– Оскільки законодавство передбачає свободу договору, держава дозволила укладати договори безконтрольно і не існує органу, який би це контролював, – пояснює експертка. – Державна аудиторська служба не має повноважень перевіряти антиковідні закупівлі і фактично немає жодного механізму покарати винних.
“У нас немає інформації про зловживання”
Чи відомо очільникам медицини міста і області про те, що керівники медзакладів проводили закупівлі за завищеними цінами та ще й з порушеннями і чи спілкувалися вони з ними про те, щоб таке більше не повторювалося? Відповіді на ці питання шукала журналістка Терміново.
– Всі медзаклади проводять закупівлі згідно з чинним законодавством. Це все, що я вам можу сказати, – каже начальник міського управління охорони здоров’я Василь Даньчак. – Інформації про те, що деякі засоби купували за завищеними цінами, я не маю. Відтак і розмов з цього приводу з керівниками медзакладів у мене не було. Звичайно, всі звертають увагу на те, які ціни є. У нас немає такої інформації, що купували за завищеними цінами. Те, що колись було щодо масок – це вже все з’ясовано і спростовано згідно з законодавством. А про все решта у мене немає такої інформації.
Начальниця обласного управління охорони здоров’я Ольга Ярмоленко свого коментаря не надала, посилаючись на сильну зайнятість. Видання Терміново готове опублікувати її позицію.
Нагадаємо, у Тернополі на початку червня розгорівся скандал через те, що тернопільська міська дитяча лікарня закупила маски за сумнівною ціною. Тоді навіть було порушене кримінальне провадження ч.3 ст. 191 КК “Привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем”. Проте згодом справу закрили у зв’язку з відсутністю ознак складу кримінального правопорушення.
– Є висновок товарознавчої експертизи, що ці маски, які вони закупили, вартують 16 гривень. Тобто навіть дорожче, ніж ціна, за якою вони проводили закупівлі. В кримінальному провадженні відпрацьовано і той факт, що там хтось купував за 4 гривні за одну штуку. Встановлено, що той договір не реалізований, він на Prozorro розірваний, ніхто за такі ціни не поставляв. Зважаючи на висновок судового експерта, прийнято рішення про закриття кримінального провадження. Прокуратура області з цим рішенням погодилась, – коментував Терміново ситуацію заступник прокурора Області Олександр Божко.
Як ми писали раніше, за березень-липень цього року 63 медустанови Тернопільщини, які підписали договір з НСЗУ, отримали 141 млн на лікування хворих з COVID-19 . Стосовно іншого фінансування, то як з’ясували активісти, основний удар був покладений на місцеві бюджети – 35 млн грн, а також на благодійників – 21 млн 937 тис. грн.
About the author
Із кранів текла “кава і віскі” : чому тернополяни не змогли набрати чистої води перед її відключенням
Фото ванн з брудною водою, яку набрали напередодні відключення водопостачання у Тернополі, публікують користувачі соцмереж. Як тільки не називають з іронією рідину, яка тече з кранів: кавою, віскі, шампанським, фантою. Брудна вода увечері 18 травня з'являлася у різних мікрорайонах міста, пишуть у соцмережах. Тернополяни цікавляться, чому вода такої поганої якості. Нагадаємо, у Тернополі на два дні припинене водопостачання мікрорайонів “Сонячний”, “Аляска”, “Східний”, “Канада”, “Дружба”, “Кутківці”, “Пронятин”, “Березовиця”, а також довколишніх сіл у зв’язку з плановим промиванням водопровідних мереж і ремонтними роботами на насосних станціях та мережах. Як повідомили у КП “Тернопільводоканал”, постачання води припиняється з 00 год 19 травня до 24 год 20 травня. Проте багато тернополян розповідають, що брудна вода почала тексти з кранів ще з 20.00 18 травня. “Або ванну мити, або сидіти без води 2 дні” “То навіщо писати, що відключають в 00.00 год 19 травня, якщо ти […]
П’ятирічна Злата з Тернопільщини віддала 34 см свого волосся на перуки онкохворим дітям (відео)
Своє довге волосся заради перук для онкохворих діток вирішила підстригти 5-річна Злата Воробель із Заліщиків. Дівчинка цілий рік виношувала цю ідею і нарешті втілила її у життя. - Якось донечка побачила по телебаченню сюжет, де дівчинка віддала своє волосся на виготовлення перук для онкохворих дітей, - пригадує мама Злати Юлія Воробель. - Тоді моя чотирирічна дитина почала розпитувати: що таке онко? Чому діткам необхідні перуки? Чому її ровесники такі бліденькі і сумні? Ми намагались їй все пояснити. А згодом Златочка повідомила, що відмовляється підстригати кінчики, бо хоче відростити достатню довжину, щоб пожертвувати свою косу. На добру справу Злата віддала 34 см волосся. Заплетені дитячі кіски відправили до Львова для проєкту Hair for Share. Як розповідає Юлія Воробель, у її доньки змалечку довге волосся, лише час від часу їй підрівнювали кінці. Проте у останній рік, відколи дитина загорілась мрією стати донором, […]
На Тернопільщині таксист висадив пасажирку з авто, коли вона попросила його одягнути маску
Про неприємний інцидент з водієм таксі у Теребовлі художниця Марія Ворончак написала у фейсбуці. 12 травня на автостанції жінка взяла таксі місцевої фірми “Княже”. “Проїхавши декілька метрів, я помітила, що водій був без маски і попросила його одягнути її. Він не тільки відмовився виконати моє прохання, але розвернувся і висадив мене знову на автостанції”, - написала обурена пасажирка. Жінку не розуміє, чому кожного разу потрібно просити таксистів одягати маски. - Чому керівництво таксі в Теребовлі не зобов'язує водіїв одягати маски при посадці пасажира? Яке право мав водій висадити мене з машини лише за те, що я попросила одягнути маску? - запитує Марія Ворончак. Вона також просить фірму таксі розібратися з поведінкою водія. “Відповів, що не повезе мене” Про цей випадок, як розповіла Марія Ворончак журналістці Терміново, вона одразу повідомила диспетчера служби таксі, де їй сказали, що у ситуації розберуться. Проте […]
“Збив і залишив помирати”: потерпіла у ДТП на Тернопільщині вимагає покарати сина поліцейського
19-річна Олена Хрещук з Тернопільщини добивається покарання винуватця ДТП, в якій вона отримала серйозні травми. Аварія сталася в серпні минулого року. Дівчина за цей час пережила дві операції, наново вчиться ходити, а водій, який є сином заступника начальника Шумського відділення Кременецького відділу поліції розгулює на волі. Про це Олена Хрещук написала на своїй сторінці в Instagram. Аналогічний пост опублікувала її мама Людмила Хрещук у фейсбуці. Матеріал містить фото з елементами насильства (ред.). “Він далі їздить на машині, мотоциклі, тракторі” “8 місяців тому, 24 серпня син замначальника поліції Андрій Д., житель с.Бриків Шумського району на службовому автомобілі батька збив мене і залишив саму помирати на вулиці, - написала у соцмережі Олена Хрещук. - Якби не почули люди в придорожній хаті, то не знаю, що було б зі мною до ранку. У мене внаслідок аварії вибиті зуби, перелом коліна зі зміщенням, струс […]
“Єдина надія – на Всевишнього і добрих людей”: на лікування Арсенка з Тернопільщини вже зібрали перший мільйон доларів
Тисячі людей з Тернопільщини, всієї України та світу об’єдналися заради того, щоб зібрати кошти для маленького Арсена Бориса зі Скалата, в якого діагностували рідкісне захворювання СМА - спінально м’язова атрофія. Небайдужі люди надсилають кошти на рахунки батьків хлопчика, організовують конкурси, ярмарки, розіграші, марафони, розпродажі, благодійні вечори. До доброї справи підключаються школярі, церковні парафії, волонтери, співаки, блогери, політики та підприємці. Нещодавно вдалося зібрати перший мільйон доларів на придбання ін'єкцї, яка коштує 2 млн 300 тис. доларів. “Раніше ми думали, що це нереально...Але завдяки кожному з Вас за три місяці ми зібрали майже половину потрібної суми! Навіть не можу уявити СКІЛЬКИ людей подали нам руку допомоги ! Люди, ми щиро просим, не залишайте нас...Зустрівшись з родиною, розкажіть їм історію Арсенка... У нас єдина надія на Всевишнього і на добрих людей” , - написала у соцмрежі фейсбук мама Арсена Надія Борис. На другий […]
У міськраді чекають на заяву мами залишеного у “Вікні життя” хлопчика
Інформація про те, що мама залишеного у “Вікні життя” хлопчика за кілька днів повернулася за сином, з’явилася у деяких тернопільських ЗМІ. Проте наразі офіційно цього не підтверджують ні у пологовому, ні у міськраді. - Станом на 5 травня до нас із заявою мама не зверталася, - повідомила виданню Терміново начальниця міського управління сім’ї, молодіжної політики та захисту дітей Христина Білінська. - Офіційного листа із лікарні про появу мами ми теж не отримували. Дітей переводять з пологового Медична директорка з дитинства та пологової роботи міської лікарні №2 Ольга Сидорчук також не підтвердила зацікавленість матері покинутим сином. Як каже вона, лікарня не займається усиновленням, відтак таких питань вона коментувати не може. Нагадаємо, 28 квітня у "Вікні Життя", що в тернопільській міській лікарні №2, залишили здорового двотижневого хлопчика. Його назвали Володимир Великодній. А наступного дня у “Вікні життя” з’явилися ще новонароджені двійнята. Тут […]
